精品学习网整理“2014年河南省公务员申论标准预测试卷(3)”供考生参考。

1、给定资料

1.凤凰古城始建于清康熙四十三年(1704年)，因西南有一山酷似展翅而飞的凤凰而得名。历经300多年的风雨沧桑，凤凰古城古貌犹存。报道称，20世纪80年代，凤凰古城成为中国最早向外国游客开放的景区之一。此后，通过大力实施品牌升级战略和景区景点扩容提质系列工程，凤凰古城成功晋升中国4A级旅游景区，国内客源市场辐射浙、川、京等30多个省市，境外市场拓展到马来西亚、日本、德国等20多个国家和地区。2012年上半年，凤凰古城共接待游客310.58万人次，实现旅游收入23.62亿元人民币。

当昔日静谧安详的凤凰古城被蜂拥而至的游客搅得日益喧闹时，基础设施不足、游客满意度下降等一系列问题也开始接连显现。因此，为解决日益增多的游客与凤凰古城接待能力不足的矛盾，一个拟投资55亿元人民币，完全模仿凤凰古城而建的新镇“烟雨凤凰”将于年内动工。

“政绩冲动是魔鬼中的魔鬼”“凤凰古城也开连锁店?”……在当前某些地方复古之风盛行的氛围下，兴建新镇“烟雨凤凰”的消息犹如在互联网上引爆了一枚重磅“炸弹”。

“花再多的钱，模仿得再像，造出来的终究只能是一个赝品‘古城’。”有网友说，沈从文故居中的一砖一瓦、一石一木，都包含了足够的历史文化密码，等待游客的解读。尽管只有6公里的距离，再造出来的故居作为新镇的一部分，哪怕和原有的一模一样，也很难使游客“入戏”。这位网友认为，中国当下的旅游业中，最不缺的就是各种新建再造的“假古董”。

“凤凰古城之所以能吸引游客，一个重要的原因就是因为它的历史沧桑感。我们毫不怀疑

当地可以花钱堆出一个和凤凰古城外观一模一样的新城，可历史却不是真金白银能买来的。”有网友则对古城复制后的前景深感担忧：缺乏了历史底蕴，难道游客就这么配合，大老远地花钱跑到你那里去看一幢幢的仿古建筑?这不是自毁招牌吗?

面对来自四面八方如潮水般的质疑之声，凤凰古城经营方凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智表示，凤凰古城已经进入了中国申报世界文化遗产的预备清单，为了确保资源的永续利用，给核心保护区减压减负，满足快速发展的文化旅游市场的需求，公司提出了“建新镇保老城”的方案——“烟雨凤凰”。“我们并不是在复制一个古凤凰，也不是重建一个新凤凰，未来的凤凰应该说是有三个新区的建设，一个是行政新区，一个是居民新区，一个是游客新区。可以理解成是一个游客新区的建设，使之成为凤凰古城的有机组成部分。”叶文智说。

凤凰古城文化旅游投资股份有限公司提供的资料显示：“烟雨凤凰”项目选址沱江上游，长潭岗水库附近，总控制用地面积7平方公里，核心区用地面积3.69平方公里，规划净用地面积2.021平方公里，总投资55亿元，2013年5月开建，建设周期3年。

2.按照开封市的规划，从2012年开始，在4年内将老城区约580万平方米的棚户区拆迁完毕，将开封改造成一个近20平方公里的人文休闲旅游城市，以重现北宋时期的“汴京”盛景，同时建造另一座工业新城，而预计仅拆迁费用就将耗资l000亿元。

公开数据显示，开封的旧城改造任务占到河南省旧城改造任务的l/3。2012年起，开封启动了棚户区改造5年行动计划，力争通过5年的努力，完成集中连片城市棚户区改造5.9万户、380万平方米，占老城区面积的l/3。

若非15年前栽下的两棵梧桐树还立在那儿，严振已经找不到曾经生活了近40年的家。2012年10月的一天，他站在山东聊城古城楼南大街的梧桐树下，眼前已不见当年的两层小楼，而是一座青砖灰瓦、檐牙高啄的仿古宅院。

这只是聊城这座国家历史文化名城雄心勃勃的古城重建计划的一瞥。而今，站在古城的中心一一有着“天下第二楼”之称的光岳楼楼顶四顾，这座面积约1平方公里的水上古城四面的主干道两侧，仿古建筑已然鳞次栉比。

3年前，聊城开启浩大的古城保护与改造帷幕，严振便和生活于此的万余居民一样，渐次离开了这座躺在水上的千年城池。他们的旧屋悉数被夷为平地，让位于那些漆色崭新的城墙、角楼、府衙和考院。随着这些旧屋及其周边道路的拆除，聊城古城的历史文化街区的原貌化作一地瓦砾。

在西安，该市正准备启动一项庞大的规划来对位于主城区的汉朝长安城遗址进行整体保护，并建立汉长安城大遗址区特区。规划涉及面积超过70平方公里，其内容包括迁出居民、拆除建筑、建造遗址公园等，仅核心保护馐面积即超过了30平方公里。整个规划总投资将超过千亿元。

而在此前的2011年，江苏省金湖县在城南新区规划建设尧帝古城，总用地面积1050.3 亩，预计2015年建成并投入使用。

2010年2月，河南省南阳市宣布将利用10年时间，打造文化卧龙岗“诸葛茅庐”。

2007年4月，江苏睢宁县计划将复建下邳古城，并打算通过10年左右的时间，将下邳古城打造成为国内最具特色的“汉城”。

许多文物保护专家对这种“大拆大建”有过担忧和提醒。在他们看来，如果把积淀了深厚文化底蕴的旧城仅仅当做改造对象，而不强调实施保护、有机更新的一面，是一种观念错位、“最没文化”的表现。将一片片历史街区夷为平地，一座座传统民居无情摧毁，然后仿建出一条条复古商业街，不但会造成城市文化空间的破坏、历史文脉的割裂，而且可能导致城市记忆消失，最终形成千城一面的平庸景致，令人扼腕。

3.“假古董比真古董好看、便宜、省钱，制造一个假古董还不会被求全责备，仿古建筑也是如此。”同济大学城市规划系教授张松如此评析时下建筑的仿古之风，“与其大费周折地保护旧有文物古迹，又元法随心所欲地利用，使其带来明显的效益，不如拆除那些不完美、有些破旧、年代不很久远的历史建筑，本着适宜现代生活或旅游开发的原则建造各类赏心悦目的‘假古街’或‘仿古城’等。”

据悉，目前国内的仿古建筑基本仍停留在具象的模仿上，简单地将古建筑元素附加于现代建筑形式之上。而更让人无奈的是，很多仿古建筑是以牺牲原生态历史文化为代价的。最能代表首都建筑风格的北京四合院在旧时没有任何两个是完全一模一样的，因为每一个四合院的生成都有其独特性，承载了包括家庭习惯、工匠意图、人文传统等多重历史信息。“而现在的四合院几乎一模一样，仿佛是一条生产线上下来的，与建筑传统背道而驰。”

仿古街都说要“修旧如旧，仿古像古”，但不伦不类的仿古街却并不罕见。徐州是汉高祖刘邦的故里，前些年提出要修建“汉代一条街”。而事实上汉朝根本没有街道，街道直到宋朝才出现，结果闹出不少笑话。

清华大学建筑学院教授陈志华说，现在仿古街兴建的思路无外乎三点，一是城市发展了;二是设计得漂亮;三是能赚钱。“短期来看能赚一点钱，但长远看，它把民族的历史记忆都破坏了。”

更可悲的是，耗资巨大的仿古街建了_叉拆的景况也并不稀奇。2008年建成的成都大慈寺历史文化街区中近万平方米的仿古建筑，在伫立3年后被拆除，而这期间几乎没有被使用过。广东佛山古镇松风路仿古商业街建成8年后被拆除，原因是要重建岭南特色的“古镇”，说到底还是一次“仿古”。

4.杨柳吐绿，碧波荡漾，过浮桥，步入高耸的城门楼，仿佛走进了时光隧道，进入了军旗猎猎的宋代。这里是新开放的宋夹城考古遗址公园。沧海桑田，当年的战火之地、血流之所，都已深埋地下，成了历史长河的积淀。那种铁血精神，却化成一股力量，以遗址公园作为载体，激励扬州人奋发图强。

在全国重点文物保护单位扬州城遗址上，扬州走出了一条古城保护与利用、改造与复兴的现代城建新路。

扬州，国务院首批公布的24座中国历史文化名城之一。

扬州城遗址，全国重点文物保护单位。

这两张金字招牌，是对扬州灿烂历史文化的极大肯定。把整座古城作为“国宝”保护，且为现代城池所完全叠加，这是全国绝无仅有的奇迹。

如何在城市化、工业化互动并进的进程里，让古城享受现代的生活，并为今人的生活添彩，建设一个“开放”“创新”“精致”“优雅”的幸福扬州，是扬州人继往开来的历史重任。为此，扬州确立了全面、整体、原址保护古城，另辟新址建新城的思路。

面对祖先的“馈赠”，扬州始终怀着对历史的敬畏、对先人的感恩，秉持古城文化性、原真性、自然性、生态性。以推进“瘦西湖及扬州历史城区”申遗为主线，按照《世界自然和文化遗产保护公约》、联合国《可持续旅游发展宪章》规定的世界级标准，博采国内外的成功经验，力克困难，锲而不舍。瘦西湖及扬州历史城区，2006年已被列入我国申报世界文化遗产预备名录。这是对历史的尊崇，也是对现代扬州人执著于古城保护的巨大褒奖。

扬州不和其他城市比高，比大，而是比特色、比秀气、比文气。在很多城市古城区大兴土木的时候，扬州的双手却是那么温柔，给了古城一方属于自己的天地。

街头，一块块通俗易懂、形制别致、中英文对照的古城解读牌、碑，是扬州人在用心解析这座城市的千古传奇。名城解读工程对300多处文物古迹、名人故居、名人名园、古树名木、特色街巷，通过标牌立碑的方法对其史实、文化特点和审美价值进行诠释，增强了历史文化的可读性，唤起了扬州人对古城历史的记忆，还增强了外地游客对古城历史的认同感。

扬州人深知，异地重建再好也只是建筑，原地保护的才是文物。为了保护好古城的空间和尺度，扬州专门出台了《古城区房屋修缮技术规范》，进行保护性修复。在改造过程中，既关注了对古城建筑、街景的整体改造，又注意保护文物周围的历史性环境，使得两者有机融合。扬州对古城改造奉行“五保护”“五不”，即：保护古城的历史街巷体系、保护古城的建筑风貌、保护古宅名园、保护古城遗址、保护非物质文化遗产;不大拆大建、不破坏街巷体系、不破坏居民生态、不破坏历史文脉、不破坏建筑风貌。

富有浓郁扬州地方特色的非物质文化遗产是扬州的“闪亮名片”。扬州在注重全面保护古城有形风貌即物质文化历史遗存的同时，强化了对古城无形文化，即非物质文化遗产的活态保护，积极寻找和挖掘扬州物质文化遗存与非物质文化遗产之间的内在关联性，强化两类文化资源组合，实现相互借势，相互保护，形成相得益彰的优势叠加整合效应。

2012年4月26日。联合国副秘书长、人居署执行主任安娜·蒂贝琼卡女士来扬州考察。时隔近四年，故地重游，扬州的巨大变化令安娜女士连连惊叹。她表示，在这座有着2500年历史的古城中，她看到了城市的可持续发展，扬州堪称可持续发展的典范，对其他城市有着非常重要的借鉴意义。

5.拆掉了城墙，推倒了老房，拓宽了马路……站在市中心宽阔的广场上，从四周林立的高楼中，人们在迅速地与老城作别。然而，一座城市融入灵魂的历史总是让人难以割舍，文化和历史总是一座老城的核心价值，而核心价值也正是它的核心竞争力。当我们不假思索地造出一座座新城，却发现城市的记忆已经无处安放。同时我们也发现，原来我们拆掉的不是老城，而是记忆;告别的不是老城，而是历史。于是，有人开始尝试用另一种方式，力图把忘记的想起来，但是否就能回到过去?力图把拆掉的重建起来，但是否就能“重现辉煌”?

清华城市规划设计研究院院长尹稚认为，虽然古城再造打着保护文化或各种弘扬文化的旗号，但是最终很大一部分都是经济利益在驱动。在对历史文化的认知方面，地方政府是有很大误区的，是在用一种片面的、形式化的、符号化的语言来认知这种历史环境，最后就等于是拆了真古董，盖了假古董。虽然表面看上去还是那些东西，但是它的历史价值会受到根本性的颠覆。

故宫博物院院长单霁翔在2012年“两会”期间明确表示，“仿宋一条街”“仿唐一条街”等仿古建筑不是今天文化建设的方向。他强调，“要让文化遗产在现实生活中有尊严地存在，让它成为城市最值得骄傲、最美丽、最有尊严的地方。”

越来越多的明清老街、唐宫宋城如雨后春笋般冒出，仿古街、仿古建筑层出不穷。对此，发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，再造古城有三大致命的缺陷：第一，古城再造只是长官的意志，缺乏文化的根基。无论形实，都没有价值。第二，再造古城成本高昂，难以成“市”。经开发商造出来的古城很难有生命力。第三，再造的古城假，难以吸引游客。人们喜欢文物主要是喜欢其所凝聚的历史沧桑和文化内涵，仿制的文物是卖不出价钱的。

中国城市建设研究院高级规划师胡天羽则指出，按照一个城市的历史风貌来确定这个城市的改建思路是值得肯定的。但今天的社会生活节奏与需要是无法与一千年前的城市建设合拍的，目前亦鲜有可资借鉴的成功案例。只在建筑风格上引入一些古建元素是可以的，但一个脱离了历史气息的纯粹形象化的城市，只能是一种城市特色，而不是城市历史文化。

6.埃及首都开罗是非洲的第一大城市，也是中东地区的一个政治活动中心。然而，由于地理地貌原因，长久以来，这个历史古城的人均绿地面积不过一只脚掌大小。同时，如何利用有限的城市空间来寻求更大发展，也一度成为困扰当地政府的一道难题。一次对古迹的发掘，为破解难题提供了新思路。

在开罗旧城区的边缘有一块废弃已久的荒地。一次挖掘中，在这儿发现了一段长达1000 米的古城墙。政府部门决定以修复这段城墙为起点，对周边的社区及城市设施进行“复合式”修复及开发，由此启动了耗时10年、斥资3000万的“艾资哈尔公园项目”。

艾资哈尔公园紧邻古城墙，占地31公顷。公园内绿草如茵，建造了很多伊斯兰风格的餐厅、博物馆、儿童活动广场等。“这里是城市的一个‘绿肺’及新的休闲娱乐中心，可谁能想到，这儿曾是个废弃了数百年的垃圾场。”正是对古城墙的复合式修复及开发，才把人们的注意力引向了这片荒地，并“撬”出了这样一片新绿洲。如今这段古城墙连同紧挨着它的艾资哈尔公园，成了开罗的新地标，一些一度搬去新城区的居民也逐渐“回流”到这里，住在周围。原先旧城中的荒芜地带就这样注入活力，为城市发展提供了新空间。

很多到过布拉格的人常常感慨，震撼人心的不只是单体的漂亮建筑，更是城区整体风貌的留存与延续。布拉格有一个维护城区整体风貌的特别机构，这里集结了各类专家，建筑学家、社会学家、修缮专家……任何老建筑、老街区有一点“不适”，专家们就迅速拿出修复方案。哪怕只是建筑上的一小块玻璃坏了，也会由专门机构派人来上门提出专业修缮方案。除了指导修缮，认定新建筑的高度与风格也是这个机构的分内事。“老城区也能新建建筑，但必须要和原本的城市风貌融合。新建筑从设计、选材、施工、外观等，每一步都需经过机构的监督与审批。”

在如此严密的规则之下，布拉格老城区的功能并没有退化，反而凭借其鲜明且完整的风格得到众多商家和新兴产业的青睐。一些大公司和银行总部都喜欢将办公场所设立于此，而近年来，一些高科技企业、创意产业企业也逐渐搬迁过来，“或许，他们看中的正是历史传承的独特。”

据了解，在巴黎，受到保护的3115座古建筑是城市的瑰宝，雨果的寝室、莫奈的睡莲池、卢浮宫、凯旋门、埃菲尔铁塔……巴黎市政府非常重视保护这些历史遗产，但凡制定新的建设规划，必事先公布方案，广泛征求市民意见后方能实施。而巴黎民间文物保护组织就多达2000 多个。

日本对古城的保护更为“苛刻”。古建筑修复用传统方法，连斑驳剥落的地方也不加掩饰涂彩，刻意保留岁月的脉络印迹。典型例子如京都。市区内禁止6层以上建筑，连屋瓦的颜色、大小也要通过专门委员会的审批。鲜艳的奶黄色麦当劳标志在世界上第一次被改成与京都色调统一的暗棕色，电视塔也被刻意造成佛寺香案上的蜡烛形状。而新发展的工业全部集中在城市西南部及卫星城里，高速公路、新干线铁路必须通过城市的地下。

正因为对城市风貌如此无微不至地关怀和保护，京都目前有17座建筑被列人世界文化遗产名单。对1700多处公认国宝和重要文物予以精细入微的保护，换来的是京都独一无二的魅力与风光。

7.古城，顾名思义，是古代建筑的城市，虽然它们的建筑年代有所不同，但都会有一个共同特点，那就是历经沧桑岁月后被赋予的厚重历史感。显然，古城资源是非常有限的。由于历史上的战乱与风雨，加之中国传统的砖木结构建筑特点，注定了能保留至今的古城少而又少。

近年来，几乎所有的中国城市都在大力发展旅游业，但有些地方文化底蕴没那么厚重，历史留存的遗迹较少，这样的城市为了在旅游经济热潮中分一杯羹，也大打文化牌，甚至将历史课本上的景点、文化名人，即便是虚构的孙大圣也搬入到实地生活中，大力建造人造景观或仿古“古城”。有些城市本身作为历史古都，有着悠久的文化底蕴，这样的城市即便不去耗费巨资大兴土木再造历史胜景，也同样有着让人向往的诱惑力，但是有些地方甚至嫌原有古建筑太小太破，而花费巨资推倒重建。

国家历史文化名城保护专家委员会委员朱自煊曾这样生动地谈道：“历史街区的更新改造必须按传统风貌恢复，就像镶牙齿，不能把好牙坏牙一起拔光换上满口假牙;也不能把坏牙拔掉，只镶金牙。”无论是保护性修复、复建还是再造古城，都意味着规模巨大的建设以及数额高昂的投资，而这笔投资往往建立在对未来旅游业收入的乐观预期之上。

“如果城市规划意在通过仿古建筑提供具有传统意向的休闲、旅游、购物场所也未尝不可，但这与文化无关。历史文化不是以舞台背景搭建出来的，它需要原汁原味的留存，而不是热衷作假。”在同济大学副校长伍江看来，“利用文化、传统的元素发展经济没错，但如果发展文化的目的就是为了发展经济，那就走进了发展误区，是本末倒置。”

古城的复兴是一条漫长的路。对于一座城市来说，过去的和现在的，都是记忆;拆掉的和留下的，都是历史。

三、作答要求

1.“给定资料7”中提到：“对于一座城市来说，过去的和现在的，都是记忆;拆掉的和留下的，都是历史。”请结合“给定资料”，谈谈你对这一表述的理解。(15分)

要求：全面、准确、简明。不超过200字。

2.国外有关古城保护与复兴的例子为我们提供了一些成功的经验，如果你是某政府部门负责城市规划的工作人员，请认真阅读“给定资料6”，概括从中可以获得哪些启示。(20分)

要求：条理清楚，全面准确。不超过300字。

3.凤凰古城经营方提出的兴建“烟雨凤凰”的方案，引发了外界的纷纷质疑。现你所在单位拟组织一次内部讨论会，就“烟雨凤凰”兴建与否进行讨论，请就你的观点进行发言，并详细说明理由。(25分)

要求：结合“给定资料”，观点明确，论据充分，条理清楚。400--500字。

4.“给定资料4”写道：“在很多城市古城区大兴土木的时候，扬州的双手却是那么温柔，给了古城一方属于自己的天地。”请参考“给定资料”，以“古城保护”为话题，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性;

(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;

(3)结构完整，语言流畅;

(4)总字数800--1000字。