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2011-11-11
四是积极推进政务公开和公众参与,成为维护群众环境权益的重要途径。率先制订实施《环境影响评价公众参与暂行办法》,明确公众参与作为环评审批的必要条件,采取座谈会、听证会等方式广泛征询公众意见,把群众满意不满意、答应不答应作为环评审批的重要参考依据。自觉接受社会和舆论监督,构建维护群众合法环境权益的畅通渠道。
当前和今后一个时期,随着工业化、城镇化的快速推进,治污减排、改善环境、防范环境风险和应对全球环境问题的压力不断加大,环境影响评价既要破解日趋强化的资源环境约束,又要防范易发多发的环境污染事故,任务更加艰巨,责任更加重大。我们必须适应新形势、新目标和新要求,在推动经济发展方式转变的过程中,实现理念、机制和管理上的重要转变,不断提高环境影响评价的有效性。
创新理念,努力实现“一个转变”。环境问题直接关系到人民群众的切身利益、经济社会的可持续发展和国家的长治久安。这就要求环境影响评价不能局限于单纯考虑环境因素的影响和可能出现的环境问题,必须统筹考虑其他相关因素的影响,给出综合性的评价结论,从过于单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变,逐步探索综合性环境影响评价体系,促进经济社会和资源环境协调发展。
提高认识,正确处理“四个关系”。正确处理好把关和服务的关系,既要主动服务,又要严把准入关,保证节能减排的目标顺利完成;正确处理好当前和长远的关系,既要立足当前,保持经济平稳较快增长,又要着眼长远,推动经济结构调整和发展方式转变,增强发展后劲;正确处理好效率和质量的关系,既要提高环评审批效率,加快环境影响小、经济社会效益好的项目尽快实施,又要保证审批质量,确保通过的项目经得起检验;正确处理好宏观和微观的关系,既要加强宏观指导,推动中央决策部署贯彻落实,又要做好微观建设项目审批,尊重各地实际情况,做到因地制宜、区别对待。
严格管理,切实履行“七项承诺”。全面兑现“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批和强化验收”的“七项承诺”,严格实行环评“一次性”告知、“一站式”服务、“一条龙”审批的标准化管理,做到办事程序、准入条件、审批结果“三公开”,让权力运行公开透明。事先公告受理信息、事中公示审查进展、事后公布审批结果,自觉接受监督,严格廉洁自律。在资质管理中对所有环评单位一视同仁,务求公平公正。防止片面追求审批速度、盲目层层下放审批权限,杜绝放松把关要求,严格审批原则,宁可现在做“恶人”,也绝不做历史罪人。大力扭转环保验收监管薄弱局面,严惩违法行为,强化环保验收。
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