当前，我国正处于改革开放的关键阶段，我国人均国民生产总值正处于从1000美元到3000美元的跃升阶段，我国经济、政治、社会体制正处于深刻变革当中，当前正是我国发展的重要战略机遇期，同时也是矛盾凸显期，维护社会稳定的任务非常艰巨。从全国范围看，贵州瓮安事件、云南孟连事件、甘肃陇南事件、深圳袭警等群体性事件有上升的势头，粮食安全、资源紧缺、能源危机牵动着人们的神经，南方冻灾、汶川地震严重影响着人们的正常生活。关注社会稳定、遏制群体事件高发势头、保障国家安全和人民安居乐业刻不容缓。

“稳定压倒一切”，社会稳定具有极端的重要性。一方面，从改革开放和社会发展的目的角度看，社会稳定标志着人民群众安居乐业，标志着人民群众幸福和乐，这是我们发展的目的所在，失去了社会稳定，我们的发展就会陷入目的缺失和价值虚无的困境。另一方面，从发展的角度看，社会稳定是改革和发展的基础，没有社会稳定，改革发展就缺少基本的条件，我们社会的进步和人民群众的福祉也将无法实现。

检视社会稳定方面存在的问题，我们可以发现，当前社会稳定的严峻形势其原因是多方面的、深层次的：其一，从国际经验看，当前我国发展的阶段，正是城市化和工业化的中期，这个阶段就业压力非常大，群众的权利观念初步建立，贫富分化比较严重，这个阶段容易出现动荡;其二，我国正处于体制转轨和改革攻坚的关键时期，合理的收入分配制度、社会保障制度等基本制度还没有建立起来，土地流转、农民问题、官员腐败等难点问题还没有得到有效解决;其三，政府在应对突发事件方面还没有形成完善有效的机制，应急预案还处于磨合阶段，同时，物质储备、队伍建设也存在问题;另外，一些地方政府和个别官员官僚主义，对于群众上访、群众意见麻木不仁，社会矛盾没有及时解决也是重要原因。

社会稳定是生死攸关的大事，关系到我国改革开放的继续推进，关系到社会主义和谐社会的建设，关系到人民群众的幸福快乐，我们必须要采取切实有效的措施，既要治标也要治本，全力维护社会稳定：

第一，要做好突发事件、群体性事件的处理工作，防止事态扩大。对于自然灾害引起的突发事件，政府要快速介入，要启动相应的应急响应机制，各部门密切配合，做好群众的安置、伤员的救治工作，排除事故隐患，防止次生灾害。对于社会矛盾引起的群体性事件，政府反应要快，要快速查清事情原因，要第一时间通报情况，要注意维持秩序，要耐心听取群众意见，要制定出合理的处理意见。同时，对于恶意扰乱社会秩序，触犯法律的要严肃追究其法律责任。

第二，要深入化解社会矛盾，做好群众工作。当前各种社会矛盾是群体性事件的重要基础，政府各部门要密切配合把矛盾解决在基层，把矛盾解决在萌芽状态，要深入了解民情、广泛反映民意，要把人民群众最关心、最直接、最迫切的现实问题作为我们政府工作的重点，要慎用警力、慎用强制，对待人民群众要注意宣传、说服、教育。李瑞环同志曾深刻指出：“群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众最可畏。”我们一定要俯下身子，为人民做牛马。

第三，要尽快建立健全基本制度。其一，要建立健全合理的收入分配制度，要使劳动收入占第一次分配的比重逐步提高;其二，要建立覆盖城乡的社会保障制度，要使人民群众在养老、医疗、劳动就业、子女入学等方面无后顾之忧;其三，要建立健全信息公开发布制度，要保证信息公开透明、及时、准确;其四，要建立健全治理官员腐败的法律法规体系，要在思想上加强教育、在制度上监督制约、在法律上严肃惩戒，要使腐败无所遁形;其五，要建立健全基本的社会福利制度，要形成鼓励社会成员奉献爱心，鼓励企业投入慈善事业的良好的机制，要通过各种社会救助机构对社会弱势群体和暂时困难群体进行有效的救助。

第四，要突出重点，重点解决好征地纠纷、农民工问题、城市拆迁等严重危害社会稳定的重要问题。要尽快完善我国在征地问题、农民工问题和城市拆迁问题上的法律法规，要严格区分公共利益和商业行为，要切实关注弱势群体的处境，要保障他们的长远生计，要给予他们言论表达渠道和司法救济。要切实关注三农问题，要保障农民的权益和粮食生产安全。

“民生重于泰山”，社会稳定应该是广大民众安居乐业基础上的稳定，这样的稳定才是有价值的和可持续的，我们既要做好突发事件的迅速处理，做好善后工作，也要注意化解各种矛盾，建立各种根本性的制度。既要治标，也要治本;既要“扬汤止沸”，更要“釜底抽薪”。我们要聚精会神、一心一意地关注民生疾苦，相信通过我们的努力，我们会建立一个安居乐业、稳定和谐的社会，我们共同努力，我们共同期待。

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