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《半月谈》第18期之产业转移应成为民生之福

 镇化是降低私人和公共投资平均成本和边际成本的重要途径，同时也是降低公共服务供给平均成本的重要渠道，有助于普及基本公共服务，提高公共服务的质量。近十年来，我国经历着世界上最大规模的城镇化过程，城镇化成为我国经济社会发展的必然趋势和强劲动力。中国根据自己的国情，走出了一条集中型与分散型相结合、据点式与网络式相结合、大中小城市与小城镇协调发展的城镇化道路。

东部产业转移中可主动选择中西部基础设施、资源环境较好的中小城镇布局，以相对东部和一线城市而言较低的土地和劳动力成本，整合资本、技术等要素，诱发新的技术创新和流动。

在此过程中，一方面，中西部劳动力尤其是农村富余劳动力将获得更多的就业机会，从而带动城镇居民和农民增收，逐步缩小城乡区域差距;另一方面，群众可以从土地征用中获益。

此外，以大量工业项目带动的人口集中将自然而然地促动西部中小城市完善基础设施，改善人居环境，提升教育、医疗卫生等公共服务水平，推动住房、社会保障等公共服务的供给及公平分配。

产业转移应和第三次工业革命相结合.产业转移与民生建设的“对接”必须符合世界经济格局变化和我国经济发展方式转变的趋势，才能获得持续的动力和生命力。

第三次工业革命是人类文明史上继蒸汽技术革命和电力技术革命之后科技领域里的又一次重大飞跃。这次飞跃导致发达国家经济结构发生变化，世界货币金融关系变化加速，生产要素的国际流动更加频繁。为顺应这一态势，我国积极发展战略性新兴产业，并将节能环保、新一代信息技术、生物、新能源、新能源汽车、高端装备制造和新材料等产业作为重点发展领域。

中西部在承接东部产业时，应具备超前眼光，秉承传统工业和战略性新兴产业共同发展的原则，提高核心竞争力，并在更高层次上参与国际竞争与合作。

实际上，不少中西部地区正在进行积极的尝试。不久前，生产技术水平极高的集成电路项目——三星电子高端存储芯片项目在陕西奠基。而此前的2010牟，国内第一个以太阳能、风能等可再生能源为动力的城市就已在吐鲁番市开建。这些项目是中西部高起点承接东部产业的示范，培育并带动了中西部新能源、新材料、现代服务业等战略性新兴产业的发展。

产业转移能否成为民生之福，是考验执政者智慧和责任心的重要命题之一，它取决于战略机遇期宏观政策的导向，取决于中央和各地土地、财税、民生政策的耦合效果和企业家的战略眼光。如果运用得当，产业转移将释放出巨大的潜力，推动中国在转变经济发展方式、改善民生方面继续平稳快速前进。