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13年421联考公务员考试《申论》预测卷

 近日，暴雨来袭，让多个城市深受内涝、交通瘫痪之患。北京更是遭受了61年未遇的强降雨，截至7月22日凌晨2时，北京全市平均降雨量164毫米，城区平均降雨量212毫米。据报道，目前有10人在北京大雨中丧生。截至22日1时30分，各山区县共组织近一万五千人转移。

21日，北京城一天内，气象台连发五个预警，暴雨级别最高上升到橙色——这也是北京市气象台自2005年建立天气预警制度以来，发布的首个暴雨橙色预警。这些官方气象预警层面对暴雨给出的制度性反馈，而当日出行被困，前不着村后不着店，进退尴尬，被“泡”在雨中一时回不了家的京城民众，一定有自己更具象更切肤的感受。公共应对上，北京启动今年首个二级应急响应;机场方面，表示将最大限度减少航班延误;防汛方面，千人出动抢排积水;交管方面：7000名交警全员上路。还有一派出所所长在救人时不幸身亡。

而除了这些公共管理层面的多方联动紧急响应，市民自发的援救行为更是可贵。中国人的公共情怀在灾难中，特别是自然灾害面前，总是体现得淋漓尽致。在此前的地震、洪灾等地质灾难面前，八方驰援的大爱已无须赘述。在这次京城暴雨中，民众也广施援手：微博上，有单位或市民发帖称愿意敞开门，提供免费食宿条件，给附近受困民众暂避或借宿。对于有车辆被淹搁浅，司机受困的，民众自发组织营救，拖车救人，紧急送医。对因航班延误取消造成的首都机场约8万滞留旅客，一些网友自发组织免费救援车队，接送滞留乘客。

如此民间爱心接力，我们看了很多，民间第一时间织起的爱心大网，温情涌动。民间救济，也是对公共管理完善的倒逼。都说“下水道是城市的良心”，怎样让下水道等公共设施更牢固，及时排患，尤为关键。

每逢下大雨。“到城市看海”，变成民众最无奈的打趣。北京内涝，位于团城的建成于600年前的明代集雨排水涵洞就会被媒体翻出来。到22日上午，身处暴雨中心的北海团城却无一例积水报告。古代排水系统都还在完美“服役”中，现代巨资兴建的基础社会为何屡屡在一场暴雨中被淋得狼狈不堪，原形毕现?这值得我们深思。

有网友在微博上说：“21日暴雨以及今日善后有几个地方不能释怀：一是预警机制没真的预警;二是应急机制启动缓慢;三是机场高速对自发接滞留旅客的车收费;四是政府机构、公共建筑没开门为被困者提供庇护;五是很多暂时停在路边的车被贴上了违章停车的罚款单。”这也表明，公共服务在关键时刻还不尽如人意，亟待改善。

雨灾无常，那些坊间大爱、官民抗灾，固然感人，可感动不能代替公共预防机制的“亡羊补牢”——预防措施，理应“做最好的憧憬，做最坏的打算”。如果那些排水系统“不堪大用”，紧急救灾机制动辄失灵，那雨灾到来我们也只能“阿弥陀佛”了。只有公共设施不断改善，少些“祸上添堵”，才能避免天灾后面是人祸。