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2013年《半月谈》努力创新社会管理

 【背景材料】

全国总工会的调查数据表明：出生于上世纪80年代后，年龄16岁以上的新生代农民工已超过1亿人，占农民工总数的60.9%，占全国职工总数近一半，已成为产业工人主力。在城乡两端都处于边缘化状态，是新生代农民工最显著的群体特征。

【自述】

——26岁的唐小宁，来自湖南省武冈市文坪镇的一个小山村，现在是海南农丰宝肥料有限公司有机肥车间的一名工人。

“我家5口人，父母、弟弟、妹妹都在深圳打工。我在父母眼里是一个不安分的人，17岁就出门打工了。9年间，在深圳、东莞、佛山和海口都干过。原来觉得闯荡一番会比父母亲过得好，走了一圈才发现，除了工资比父母刚出来打工时高一些，生活方式、社会地位没有多大改变。”

“我的梦想是一两年内找个妹子成家。今年春节，父母让我回家相亲。家乡的女孩也大都出去打工了，春节时才见得到人，要找老婆就那10多天时间。我见了两个妹子都没结果，她们出门后心都大了，看不上我这样的人。”

“晚上我经常到附近的小发廊呆坐，寂寞得要命。”

——42岁的宫经平是湖北省随州市万店镇人，目前和丈夫、儿子都在深圳打工，一家三口住在一间七八平方米的出租屋里。21岁的儿子站在屋外不愿说话。屋里有两张床和一个桌子，桌上摆着一台旧风扇，墙上吊着一台十几寸的黑白电视机。

“儿子21岁了，现在还不愿意和别人交流，就喜欢上网。他职业中专毕业，原来在科技园一家工厂打工，一个月工资大约2000元，他觉得没前途，轻易就把工作辞了，现在还闲着没事干。老家的地都被征走了，儿子回去也没有生活来源，不知道今后该拿他怎么办。”

“最大的愿望是能攒几万块钱，在老家盖栋房子给儿子娶媳妇，但从一家收入情况来看，这一想法短期内是不现实的。”

【专家点评】

记者在采访中感受到，新生代农民工长时间脱离家乡的社会环境，对乡村产生了一种距离感和陌生感。他们虽然生活在城市，拥有的却是残缺的生活，被排除在城市的政治、社会、经济和文化生活之外。与传统农民工相比，新生代农民工的诉求发生了明显变化，他们进城务工不再是单纯谋生，而是开始追求对城市的归属感和实现自我价值，但边缘化使他们难以实现这一目标。虽然他们的群体庞大，但个体又是孤独而无助的。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，新生代农民工问题既是传统农民工问题在新阶段的延续和发展，又有新的特点，改善新生代农民工生存状况不仅要从经济层面入手，更要重视社会政策的调整，消除制度性障碍，给予农民工平等公民权。他说：“未来要尽快让农民工市民化。如果社会不给他们一个机会，他们未来也不会给社会机会。”