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13年国家公务员申论范文:矿难频发问题

 我国是世界上生产伤亡事故发生率最高的国家之一。以事故多发的煤炭行业为例，我国每百万吨煤炭死亡率是美国的200倍，印度的 10倍，死亡率是全世界最高的。全世界每年矿山的死亡人数是1.3万左右，我国就占了近一半。

金钱

到底是什么原因导致矿难事故频发?一个不容回避、也无法回避的事实，就是当地党政一把手，生产经营单位负责人，乃至从业人员在经济利益驱动下，不把安全生产放在第一位，安全设施、安全系数不能达标。

一国有企业管理者认为，小煤窑之所以屡禁不止，主要原因是能够获取暴利，他们对待矿工像对待猪狗，强迫工人每天干十几个小时，而且随意不发工资。他们一般都有自己的打手，谁不听话就下毒手。为省钱，他们几乎从不购买安全设施。

在湖北某乡镇的十几个小窑主除了贪官的亲朋就是无赖。群众说，没靠山又不敢耍无赖你就做不成小窑主，他们之所以能挣钱靠的是无法无天，许多小窑主有打手，有枪，不老实就给你一枪。他们有钱有势，不把人当人看。山西一家小煤窑去年发生爆炸事故后，窑主为防止事故外传，逃避责任，竟残忍地关上了井下工人逃生的出口!

煤炭产地一般都是在落后山区，工业不发达，除了挖煤之外就靠种庄稼，而一担粮食只能卖几十元，远远没有冒险挖煤来钱容易，因此就出现了许多“冒险家”。在许多煤炭产地时常不断传来小窑主雇人行凶的消息，面对小煤窑主的横行其他人只能是敢怒不敢言。

一国有大矿领导对去当地督查关闭小煤窑的官员和记者说：既不欢迎也不反对。他坦率地说，你说我害怕小煤窑主?我就是怕。那年我当矿长时停了一家小煤窑的电，小煤窑主曾经要出 40万买我的人头，吓得我赶紧把孩子送亲戚家了，那段时间我出门，甚至下井都带着枪。我怕暗杀。人有几条命?要死到战场上，为国捐躯还留个好名声，死在小窑主手里算啥?

小煤窑非法开采由来已久。80年代初国家就开始对非法小煤窑进行整顿和关井压产，十几年的关井整顿已经把小煤窑主锻炼得很会看风使舵，很会和政府打游击战，管得松了就上马，管得紧了就撤人。有的小煤窑曾被连续关闭过几次、十几次，甚至几十次。湖南有家小煤窑曾经上上下下 40多次，问他今后还开不开，他说看形势。

权力

在许多产煤区，除了煤炭企业，再没有其他大企业，财政收入大部分来自小煤窑。湖南某地一领导曾对记者说，该地区有1400多家小煤窑，如果依法对这些小煤窑进行取缔关闭，大概40%以上的乡镇干部和教师发不出工资。这位领导说，在某种意义上，保护小煤窑就是保护自己的饭碗。一矿主对扮作购煤者的记者说：“我们这矿虽然不合法，但是合理，天天有乡镇领导来我这儿值班数车数，一吨煤收我 20元钱。不是跟你吹，关了我这矿，乡镇那些当官的就得去喝西北风。”

据报载，中央电视台《焦点访谈》节目组去湖南暗访郴州小煤窑，到长沙与省里有关负责煤矿安全监察的领导联系后不久，郴州就已经知道了暗访计划。可见保护小煤窑利益的不仅是地方官，还有负责关闭整顿小煤窑的官员。

湖南、陕西、吉林等省最近都发现，许多小煤窑都有地方官员参份入股，他们明处是政府官员，甚至是负责关井的政府官员，暗处又是拿红利的小煤窑主。湖南双峰县彩合煤矿就是一个典型例子，在 三十多个股东中竟有十几个是乡镇和县里领导。试想，让这些人去关闭小煤窑能关得成?历次整顿小煤窑都发现不少问题，突出的问题是对官的管理。管煤矿的官是上级任命的，小窑主是领导暗许的，他们背后有靠山。老百姓说，这些问题都是“官”们一手造成的。

当官的在金钱面前出卖原则，小煤窑主在金钱面前出卖良心，一些打工者居然也因钱而昏了头脑。在一些地方事故发生后，有人对死者家属得数万元抚恤金羡慕不已。家里死了人，听见的不是哭声而是争夺抚恤金的吵骂声。

关井已经把老百姓的心关疲了。在许多矿区，几乎没有老百姓相信关闭小煤窑这回事。山西一村民就对前去采访的记者说：“我眼看着小煤窑被关闭了十几次，每次县里乡里都来成百的人，前头警车开道，后边喇叭大吼，但都是拍几个镜头就班师回朝了，哪里还管小煤窑再不再生产，这不是演戏又是什么?”

国家三令五申有关确保安全生产事宜，结果仍然不能令人满意。即使在全国安全生产大检查期间，也还在发生重特大事故。面对如此状况，人们绝不能等闲视之，必须从根本上铲除有关领导人严重不负责任的官僚主义，必须彻底杜绝生产经营单位负责人的侥幸心理。从我国刑法规定看，对重大责任事故罪的刑事处罚偏轻。由于此类犯罪涉及面宽，损失大，难以补救。这样的处罚不足以警戒后人，也不能对受害者及其亲属予以安抚，更不利于犯罪分子接受教训。因此，应当加重刑事处罚。

我们必须清醒地看到，任何法律，不论它制定得多么完善，但它毕竟是纸上的东西。要将纸上的东西变成现实，绝不是一件轻而易举的事。只有各级政府、安全生产监督管理部门、生产经营单位负责人，以及从业人员的共同努力，使有关法律、法规切实落实，才有可能保障生产安全，保障人民群众的生命和财产安全，促进国民经济健康持续发展。