二、如何理解健全和完善社会管理格局的十六字方针“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”。（10分）

要求：准确、简明、字数不超过200字。

【中公解析】

通过阅读题目可知，本题的作答任务是谈谈对“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”这十六字方针的理解。这一总方针涵盖整个申论材料的内容，主要作答范围为资料8～12，包括党委领导、政府负责、社会协同和公众参与。考生首先要抓住这几个关键词，从四个方面进行解释，进而对整个方针的含义进行诠释。

“党委领导”是指高层科学决策。给定资料11提到科学决策关，“实现处置流程标准化、决策机制规范化、体系运行制度化……，设计出完善的标准化处置流程，明确不同级别时间的处置责任主体、处置时间、工作标准”。“政府负责”是指实现政府职能。给定资料11提到的“督察考核关，实现实绩与政绩挂钩、责任与后果明确、奖励与处罚分明，建立一整套贯彻维稳工作个方面、全过程的督察机制”就体现了对政府职责职权的要求。“社会协同”是指社会各领域、各部门为解决影响社会和谐的事件形成合作机制。阅读给定资料8，可以发现推进社会管理创新，就要加强社会协同工作，要与农业、质检、卫生、商务、媒体等部分密切配合，建立健全合作机制，达到早发现、早检测、早查处和关口前移、减少危害的目的。“公众参与”顾名思义就是公众对政策制定执行等方面的参与和支持。给定资料9指出，社会管理的政策制定需要有公众的参与，只有这样，制定出来的政策才会复合大多数公众的民意和立意，制度执行过程才能较为顺畅。

将以上要点进行整合，从四个方面分别阐释，进而完成对整个方针的完整理解。作答时按照一定顺序将其连缀成完整答案，文字表述需简洁精辟，注意字数限制。

【参考答案】

这一方针包括四层含义：一是领导决策科学化，实现处置流程标准化、决策机制规范化、体系运行制度化；二是发挥政府工作职能，实现实绩与政绩挂钩，责任与后果、奖励与处罚分明，完善督察机制；三是加强社会协同工作，与相关部门、机构、组织密切配合，建立健全合作机制；四是鼓励公众参与社会管理，使政符合大多数公众的民意。这十六字方针从四个层面规划和完善了社会管理的格局，是社会管理工作的指导方针。

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