荒漠化是指包括气候异变和人类活动在内的种种因素造成的干旱地区土地退化，对人类的生存构成严重威胁。当前，荒漠化、土地退化和干旱已经成为一个全球性问题，影响着约占地球陆地总面积25%的土地。根据联合国统计，全世界100多个国家的10亿人口受到土地荒漠化的威胁，每年由于荒漠化和土地退化造成的经济损失达到420亿美元。土地荒漠化已经从单纯的生态环境问题，演变为经济问题和社会问题。《联合国防治荒漠化公约》是1992年联合国环境与发展大会《21世纪议程》框架下的三大重要环境公约之一。该公约于1996年生效，主要宗旨是在发生严重干旱以及荒漠化的地区，尤其是非洲，防治荒漠化，缓解干旱影响，从而协助受影响的国家和地区实现可持续发展。

5.为确保实现“十二五”节能减排目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，根据国务院统一部署，国家发改委会同环保部等有关部门，历经两年时间，研究编制了《节能减排“十二五”规划》。

“十二五”时期如未能采取更加有效的应对措施，我国面临的资源环境约束将日益强化。从国内看，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约，我国经济社会发展面临的资源环境瓶颈约束更加突出，节能减排工作难度不断加大。从国际看，围绕能源安全和气候变化的博弈更加激烈。一方面，贸易保护主义抬头，部分发达国家凭借技术优势开征碳税并计划实施碳关税，绿色贸易壁垒日益突出。另一方面，全球范围内绿色经济、低碳技术正在兴起，不少发达国家大幅增加投入，支持节能环保、新能源和低碳技术等领域创新发展，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。

虽然我国节能减排面临巨大的挑战，但也面临着难得的历史机遇。科学发展观逐渐深入人心，全民节能环保意识不断提高，各方面对节能减排的重视程度明显增强，产业结构调整力度不断加大，科技创新能力不断提升，节能减排激励约束机制不断完善，这些都为“十二五”推进节能减排创造了有利条件。要充分认识节能减排的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，抓住机遇，大力推进节能减排，促进经济社会发展与资源环境相协调，切实增强可持续发展能力。

6.温家宝总理在里约热内卢出席联合国可持续发展大会时指出：中国20年的环境保护可以用污染控制、环境管理、转变经济发展方式来概括。“十二五”期间，我们还将加大力度，推动发展方式转变和经济结构调整，力争在发展绿色经济方面有新突破。中国是一个负责任的大国。我们坚持共同但有区别的责任原则，履行作为一个发展中大国应尽的责任。如何有效利用自然资源，中国人感受很深。中国用占世界9%的耕地和人均占世界平均水平28%的淡水，养活了占世界1/5的人口。正是因为如此，我们十分重视对水资源和土地的集约使用。我们提出建设生态文明是与政治文明、经济文明、社会文明相关联的大概念，它的实质是人与自然的和谐相处。低碳经济是生态文明的重要特征。我们聚集在里约商讨世界可持续发展的重大问题，目的是为了采取行动。摆在我们面前的有三项重要任务：一是发展。通过发展解决13亿人的就业和生活问题。二是实现脱贫目标。去年我们又制定了新的扶贫纲要，提高了扶贫标准。按照新标准，中国还有1.2亿人生活在贫困线以下。我们要缩小城乡和地区差距。尤其是在城镇化和工业化的同时，绝不要忘记农业现代化;在改善城市人口生活水平的同时，绝不要忘记改善农民的生活。三是实现绿色和可持续发展。我们既要促进经济社会发展，不断提高人民生活水平，还要实现节能环保目标，坚持绿色和可持续发展，这是中国面临的重大而长期的任务。

二、作答要求

1.“活熊取胆汁”事件存在着一些具体争议，请根据给定资料1和2，归纳争议的焦点问题。(30分)

要求：准确、全面、简明。不超过300字。

2.根据给定资料，结合实际，谈谈节能减排的意义有哪些。(20分)

要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过300字。