据介绍，2001年9月，邓岷江成立了成都网秀数字娱乐有限公司并任总经理，同时开办了“凤鸣网”。为提高网站知名度、增加网站点击率、吸收更多会员入会，从中牟利，邓从去年3月起就在“凤鸣网”上增设VIP专区“激情自拍”板块，利用互联网以成人交友为幌子，通过上传淫秽图片、发展VIP会员牟取非法利益。今年2月，成都市公安局接到群众举报后在其网站“激情自拍”板块中查获了15组淫秽图片和两部淫秽小说，而浏览量最高的一张淫秽图片的浏览量竟高达20多万次。截至被警方查获时，邓所经营的网站的会员超过了20万人，其中付费会员3000多人、VIP会员1000多人。

8.网络色情以至网络犯罪，对于中国执法部门来说仍然是一个新课题。我国现在仍然没有专门的网络管制法律，目前的依据是全国人民代表大会常务委员会《关于维护互联网安全的决定》。因此，当公安部长周永康提出要以“人民战争”来对抗网络色情业时，不少人都感到了这两者之间的技术落差。

《国际先驱导报》为此采访了专门从事网络传播研究的中国人民大学教授彭兰。

《国际先驱导报》：从网络传播的角度来看，网络色情有什么特点?

彭兰：与传统的色情业相比，网络色情的形式更为复杂多样：文字、图片、视频等各种类型的色情内容广泛存在于网络之中，网络的互动手段更是为色情的泛滥与升级提供了可能。

从传播渠道来看，网络色情内容不仅存在于WWW网页中，也大量存在于电子邮件、聊天室、BBS、QQ中，短信与网站的结合也是一种新的色情传播途径。同时，P to P技术(Peer to Peer：一种不通过网络WWW服务器而直接在用户的电脑上进行文件交换的技术)使得用户间的信息交换更为直接灵活，监控与管理更难，也为网络色情提供了土壤。

从传播对象看，由于上网者以青少年居多，因此，受到网络色情影响的也应以青少年为主。事实上，在美国等国家，主要也是强调保护青少年免受色情内容的影响。

总体来看，网络色情传播的技术灵活、途径多样，成本也较低，因此控制较为困难。

《国际先驱导报》：据报道，中国的色情网站已达数百家，您认为网络色情发展迅猛原因是什么?

彭兰：首先，色情网站运行成本较低，而利润很高。

其次，对色情网站的监控与管理比较困难。一方面是技术的限制，网络是一个巨大的信息海洋，无法对内容进行全面监管。另一方面则是法律上的不完善。例如，各国针对网络色情的法律并不多，在美国，国会曾经通过了《通信正派法案》(又译《通信净化法案》等)和《儿童互联网保护法》等针对网络色情的法案。但这些法案被最高法院裁定侵犯了言论自由，因而最终未能实施。此外，网络的跨国界特点也使有关的法律适用问题存在较大障碍，不同国家对于网络色情的认定不同，对于其法律制裁程度不同，这也使网络色情很难控制。

再次，网民存在着的色情的需求，也是色情网站迅猛发展的一个原因。网络的匿名性使一些网民的低层次需求得到凸显，而色情网站的存在又进一步刺激了他们的需求。

《国际先驱导报》：您是否认为中国公安部、高法、信息产业部等数个部门联手围剿、发动群众举报、“见一个关一个”是一种有效和合理的做法?

彭兰：目前国内发起的针对网络的“人民战争”应该是积极的，也应该会在一定程度上有效。其实，在国外，也有类似的措施，例如，在英国有一个IWF(英国互联网监察基金会)机构，该机构有一条电话热线，专门接受网络上关于儿童色情的举报。国外，还有一个名为“互联网天使”的组织，这个组织在14个国家有成员，这些成员都是志愿者，其任务就是在网上寻找儿童色情网站，对其进行跟踪并向有关部门汇报。

《国际先驱导报》：在您看来，打击网络色情应该用什么样的方式?

彭兰：打击网络色情和其他网络违法活动应该是多管齐下，如：技术手段、法律手段、自律手段、行政手段和民间监督等方式同时并举。

另外，在国外，对于网络色情来说，网络分级制度也是常用的一种方式，它与电影的分级制度类似，除了在内容上分级外，还有一些技术手段来防止未成年用户访问分级内容，例如，利用信用卡、数码年龄证书、指纹扫描、面部扫描等方式来确定用户的生理年龄等。

《国际先驱导报》：有不少民众提出为了打击网络色情，也应该严查为色情网站提供链接的商业网站和搜索引擎，您认为这个建议有可行性和法律依据吗?

彭兰：这个问题从技术与法律的角度更复杂一些，我想至少应该考虑到几个因素，一是网站是否有意提供链接，二是网站是否有能力对自己网站的内容进行全面监管。如果网站并非有意提供链接，或者网站在技术上或人力上无法对所有内容进行监管，也许就不应该追究其责任。这方面可以参考在知识产权保护、网络诽谤等其他网络法律问题处理时的做法。

9.公安部副部长白景富在介绍当前互联网上淫秽色情违法犯罪活动的情况时认为，互联网上淫秽色情信息泛滥，已经成为一种新型的社会公害。网上淫秽色情违法犯罪活动呈现出4大突出特点：