2014申论热点：向土壤污染宣战刻不容缓

日前，环境保护部和国土资源部发布了全国土壤污染状况调查公报。这份从2005年4月到2013年12月、历时9年完成的首次全国土壤污染状况调查显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。

【标准表述】

综合分析：

工矿业、农业生产等人类活动和自然背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。

土地是环境的基础，土壤污染直接影响食品安全、饮水安全、人居环境安全等诸多方面。土壤污染引发的生态危机不容忽视，工矿业、农业生产等人类活动，以及自然背景值高，是造成土壤污染或超标的主要原因。

工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣是土壤污染的主要来源。其中，尾矿渣、危险废物等各类固体废物堆放等，导致其周边土壤污染。在70个矿区调查的1672个土壤点位中，超标点位占33.4%。此外，汽车尾气排放导致交通干线两侧土壤铅、锌等重金属和多环芳烃污染。在267条干线公路两侧调查的1578个土壤点位中，超标点位占20.3%，一般集中在公路两侧150米范围内。

农业生产活动则是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉，化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用，以及畜禽养殖等，导致耕地土壤污染。调查结果显示，与林地、草地、未利用地相比，耕地土壤点位超标率最高，达到19.4%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。另外，自然背景值高是一些区域和流域土壤重金属超标的原因。

总之，今天土壤污染的严重情况是在经济社会发展过程中长期累积形成的，治理也必须付出长期努力。

措施：

被污染的土壤并非不可修复，但是需要大量的资金和较长的时间。

面对严峻的土壤环境形势，国家正在或将要采取一系列措施加强土壤环境保护和污染治理，坚决向土壤污染宣战。环保部有关负责人介绍，环保部正在会同有关部门抓紧编制土壤污染防治行动计划;土壤环境保护立法进程也在加快推进，十二届全国人大常委会已将土壤环境保护列入立法规划第一类项目，环保部会同相关部门成立了土壤环境保护法规起草工作领导小组、工作组以及相应的专家组，目前已初步形成法律草案。

在土壤修复方面，国家将在典型地区组织开展土壤污染治理试点示范，逐步建立土壤污染治理修复技术体系，有计划、分步骤地推进土壤污染治理修复;在土壤环境监管方面，国家将强化土壤环境监管职能，建立土壤污染责任终身追究机制，加强对涉重金属企业废水、废气、废渣等处理情况的监督检查，严格管控农业生产过程的农业投入品乱用、滥用问题,规范危险废物的收集、贮存、转移、运输和处理处置活动，以防止造成新的土壤污染;在本次土壤污染状况调查基础上，环保部还将会同财政部、国土资源部等部门组织开展土壤污染状况详查，进一步摸清土壤环境质量状况，目前已初步形成总体实施方案。

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