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【背景链接】

2015年7月9日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议，决定加大国家助学贷款力度，将贷款最长期限由原先的10年、14年，统一延长至20年。将还本宽限期从2年延长至3年，宽限期内只需还利息、不需还本金。

【深度解析】

[政策目标]

第一，切实减轻借款学生的经济负担。

政策调整之前，借款学生的经济负担主要来自四个方面：一是毕业后继续攻读学位，或因病休学的借款学生，不具备还贷能力;二是贷款期限较短，借款学生每年的还贷压力会比较大;三是还本宽限期偏短，刚毕业不久、收入偏低学生的还贷能力有限;四是对有特殊困难的毕业借款学生来说，还贷压力会更大。这次政策调整主要从以上四个方面切实减轻借款学生的经济负担，使学生更加方便地办理和偿还贷款。

第二，促进国家助学贷款持续健康发展。

这次政策调整，进一步健全了国家助学贷款的运行机制：财政部门要及时足额安排贴息及风险补偿金;金融监管部门要完善国家助学贷款考核制度;教育部门和高校要积极开展诚信教育和征信宣传。这些要求将有利于构建良好的国家助学贷款金融市场环境，保证国家助学贷款政策顺利实施。

第三，提高学生资助工作管理水平。

这次政策调整，一方面，通过简化学生办理国家助学贷款、还款的手续和流程，更加方便学生获得及时有效的资助;另一方面，通过加强各部门之间的分工协作、加强经办机构和人员队伍建设，不断提升国家助学贷款的管理水平。

[政策意义]

一方面，这一政策可以让很多贫困学子尽快摆脱贫困的现状。

近年来，围绕实现教育公平，国家没少在相关领域下功夫、增加投入，从高考制度改革，到教师待遇的提升，再到为教育资源均衡所做的努力，无论是政策上，还是财力、物力、人力的投入上，各级党委政府可谓不遗余力。然而，由于地区之间、城乡之间、家庭之间的差距等因素存在，在众多即将升入大学和已经进入大学的学子中，仍有一定数量的贫困学子;而受制于我国的基本国情，在更大范围内普及大学教育尚需时日。故而，积极利用现有的资源和条件尽可能帮助这些大学生完成学业，就成为各界积极努力的方向。国家决定延长助学贷款期限的这一举措，正是其中重要一环。可以预见，随着这一政策的落实，贫困大学生及家庭将会受益更多，他们摆脱贫困状况的道路将会大大缩短。

另一面，这一举措是对大众创业、万众创新“双引擎”战略的有力支持。

应当看到，国家层面的“双引擎”战略规划给众多大学毕业生带来了创新、创业的难得历史机遇。而创新、创业一要靠热忱，二要靠知识和技术，但最为关键的是要有创新创业的启动资金。可以想见，对于创新创业者而言，创业基金对他们来说意味着自己的热情和抱负能不能化为现实。而缺少了这笔资金，要实现一些好的创意和想法，无异于异想天开。而对于那些身上已经背负一定助学贷款且想创新创业的贫困大学生来说，尽管此前的相关助学贷款政策比较宽松，但不容忽视的是仍然会有一定压力存在。现在助学贷款期限延长了，无疑间接支持了这部分学子的创新创业计划。

[启示]

专家认为，善政还需要“善施”。在之前的助学贷款工作中，出现了越贫穷的大学生越难以贷到款、有的银行不乐意参与助学贷款、有的地方政府落实助学贷款政策不给力、有的大学毕业生故意拖欠贷款等问题，这些问题需要通过更严密的制度设计、更严格的督促检查、更严厉的责任追究来逐步化解，从而让助学贷款政策成为促进教育公平、社会公平更有力的杠杆。

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