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材料:

2014年5月4日，21岁的兖州当地人曹某某因违法停车被贴罚单，后在百度兖州贴吧上发帖称“兖州交警真孬种”。“@兖州公安”形容，这是“公然对人民警察进行侮辱，造成了恶劣的社会影响”，并称曹某某已被依法行政拘留五日。此事引起强烈反响，各方激烈讨论，网友认为公安的做法是不合法的，是滥用职权，报复网民，情绪非常激动。法律界人士和媒体也就此发表了看法。由于原始微博并未说明具体法律依据，现有评论多猜测兖州公安是根据《治安管理处罚法》第42条处罚了曹某某。该法条规定：“公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节较重处5日以上10日以下拘留。”

“如果兖州公安依据的是这条，他们的做法就有滥用职权的嫌疑。” 北京大学法学院副院长、宪法行政法研究中心副主任王锡锌向记者表示。他进一步说明，该法条措辞中的“他人”所指的应当是具体的个人，其名誉权才可能成为侮辱和诽谤行为的对象。而曹某某发帖所骂的是“兖州公安”，并不是某个具体的人，也没说明指的究竟是一个群体还是兖州的公安机关这一实体机构，不管从哪个意义上说，适用这条法律都是不恰当的。

他还表示，个人和公权力机构在涉及言论的保护边界上本就有所不同，上述法律的立法原意并不是为了方便权力机关挟私报复。曹某某骂“孬种”的行为虽有不妥，但其不妥主要是公共道德意义上的不应被肯定，而兖州公安直接用法律实行惩处，以其反应之快、执法针对性之强，很难开脱自身“滥用职权打击报复”的嫌疑。

5月13日，山东济宁兖州市公安局官方微博@兖州公安发布微博，就昨日网友贴吧骂“交警真孬种”被行拘5日一事致歉，并撤销对当事人的行政拘留处罚。

根据材料，作答以下题目：

1、对于网民“网骂被拘”的事件，你怎么看?

【要素分析】

本题旨在考查考生的综合分析能力。针对当下的社会热点事件谈看法，首先要求考生在社会认知层面能够提出客观公正的看法;其次要求考生能够运用分析与综合、归纳与概括，判断与推理等方法对发现的问题进行深度剖析;最后要求考生能够站在管理者的高度，并结合人民群众的利益与需求提出解决问题的对策。

【真题解析】

网友因不满车被贴条发帖骂交警，之后被行政拘留5天，这件事从某种程度上反映出我国确实存在一部分地方政府在执法过程中公权使用不当、滥用职权的问题。

政府对于该网友的处理不妥之处体现在以下两个方面：一方面，《治安管理处罚法》确有条文规定“公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的”这种行为应受到相应处罚，可该网友谩骂兖州交警，并非是针对某一具体个人，实际是针对国家机关的公安交警，而国家机关作为公法人应不属于该保护对象范畴之内。另一方面，针对网友的不文明言论，政府机关直接采用行政拘留而不是思想疏导的方式，违背了“尊重人权”的执政理念，会造成“滥用职权打击报复”的舆论形成，从而降低政府的公信力，不利于政群关系的和谐建设。

尽管，该名网友在网上对交警的谩骂行为是不文明、不恰当的，但这一事件的发生，在网络上引起网友的激烈讨论，给我国各级政府在慎重行使公共职权上带来反思。要想进一步规范行使公权，提升政府的公信力，我国还需要做出以下努力：

第一，政府加快转型的步伐，加强执政理念的转变，积极促进由管理型政府向服务型政府转变，完全相关的行政管理制度，尤其是公共权力的使用规范，将“权力关进制度的笼子里”。

第二，完善网络使用规范及管理的法律法规，依法治国，执法必严，为全面建设法治型政府奠定基础。

第三，加强对于各级政府官员的思想指导与教育，树立正确的政绩观与权力观，在发生人民群众与政府的矛盾冲突之后，以公开透明的处理方式，积极疏导，避免群众情绪恶化升级。

第四，加强对网民规范使用网络的宣传引导，做到先普及，后治理，提升政府行政执法的说服力。

2、 事件发生后，在网络上引起了网民的激烈讨论，你作为公安局官方微博管理人员，你怎么处理此事?

【要素分析】

本题旨在考查考生的应变能力，要求考生在面对有压力的情景设置下，迅速做出正确的反应，灵活处理，用全面周到的考虑化解矛盾，转危为机。

【真题解析】

公安局的官方微博是在新媒体时代背景下公布政务信息、表达政府态度，答民惑、解民困的必要渠道。发生了“网民因开帖骂政府被拘留”的事件后，公安局官微如果不能及时发声，做出解释，将进一步激怒公众情绪、激化社会矛盾，既不利于促进政府职能的转型，也不利于政府公信力的提升。

因此，作为公安局官方微博的管理人员，我首先会将以公安局官方微博的名义在网络上对此事做出声明的计划上报领导，并陈述理由，希望获得领导的首肯。在领导同意由公安局官方微博作为本次事件的唯一合法信息发布渠道之后，我会本着严谨的工作态度，多方面、全方位地了解本次事件的来龙去脉，力求将事件的真相还原给公众。

如果本次公安局对该网民的拘留确有“滥用职权打击报复”的嫌疑，我会草拟一份致歉声明，并附上本次事件的详细经过，待领导审批后经官方微博向公众发布，向公众展示政府对问题事件处理的不成熟方式及日后改进的诚意，希望获得广大网友的原谅，并接受日后来自公众的监督。

在网友的态度平缓之后，针对此次网友发帖抨击政府的行为，我会进行积极的反思，在日后更好地利用官方微博这一网络信息发布平台，多向网友宣传和普及“文明上网、合法上网”的知识与警示，促进网络环境的和谐建设。

3、 该事件发生后引起网民激烈讨论，经过调查，公安局领导让你作为代表去向当事人道歉，你应该怎么做?

【要素解析】

本题旨在考查考生的沟通能力。在考点上具体体现为人际交往意识与技巧中的“有效沟通”，要求考生面对不同的矛盾处理对象，选择正确的沟通方式来化解矛盾。

【真题解析】

作为公安局的代表，我会积极主动地联络当事人，跟他约定好在他方便的时间上门拜访，当面致歉。

在见到当事人之后，首先，我会代表公安机关向他致以诚挚的歉意。为了进一步化解他对政府的敌意，我会详细地询问他这次拘留是否给他的生活和工作带来负面的影响。倘若确实有负面影响导致他的工作与生活难以正常开展，我会详细地记录他的需求，并承诺及时向组织转达，以尽力帮助他解决困难，回归正常生活。

其次，我会对他进行正面的思想教育与引导，告诉他此次公安机关对他的拘留确有不当，但他由于自己违章停车而被贴罚单的处理也存在不妥。一方面，我国的网络使用是遵循规范的使用流程与管理的，如果在公开的网络平台抨击政府以泄私愤，不利于政府对网络的规范管理，更不利于网络舆情的和谐。另一方面，如果对于交警的裁决有任何异议，可以通过合法的渠道与手段为自己进行申诉，没有必要采取极端的方式情绪化地处理。

最后，我会征求他的意见，待他同意之后，将这次道歉经过形成新闻简讯交公安局官方微博发布给公众，以正面引导公众舆情的发展。

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