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国务院公布的2013年节假日安排近日引起了广泛关注。11月13日，律师韩甫政表示，其中部分放假调休安排导致劳动者一周连续7天上班，这与劳动法等法律、法规相冲突，与人们已形成的工作、生活习惯不协调。13日，他上书国务院办公厅，建议予以修改。

一周连上7天班涉嫌违法

韩甫政称，按照《国务院办公厅关于2013年部分节假日安排的通知》安排，2013年众多劳动者将面临1个连续8天上班，3个连续7天上班的特殊情形。

韩甫政指出，我国劳动法第38条规定，“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日”。《国务院关于职工工作时间的规定》第3条规定，“职工每日工作8小时、每周工作40小时”。

他认为，根据以上具体规定，一般情况下劳动者每周只工作5天，特定情形下用人单位也必须保证劳动者每周至少有一次24小时不间断的休息。

“按照‘通知’安排，元旦节后连续8天上班，春节节后连续7天上班。这8天和7天是跨越两周，并不是在一周内连续，这两次放假安排涉及对法律广义和狭义的理解，所以我们姑且不论其是否违法。但是，劳动节之前的连续7天上班，端午节之前的连续7天上班，都发生在星期一到星期日的一周之内。”韩甫政说。

他认为，一周之内7天连续上班，这显然是置用人单位于涉嫌违反劳动法的境地，劳动者则因此被剥夺每周至少休息一日的法定休息权利。

建议书已快递给国务院办公厅

韩甫政指出，虽然劳动法规定，对劳动者的上班时间可以延长，但必须是劳动法和其他法律、法规所规定的法定情形。“根据《行政法规制定程序条例》规定，国务院办公厅的‘通知’不属于行政法规的范畴，自然不能设定延长劳动者工作时间的法定情形。”

“虽然节假日安排不能做到让人人都满意，但首先不能违法。”韩甫政认为，从尊重民意的角度讲，对于节假日的安排，有关部门其实可以采取类似听证会的形式，广泛征求意见。基于此，他以一名公民的身份上书国务院办公厅，对‘通知’中存在问题的放假调休日期安排予以修改，“我昨天把建议书快递给了国务院办公厅，希望收到对方回复。”