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2012年选调生考试《申论》模拟试题(3)

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2012-09-06

4.2011年7月29日,国家发改委发布了节能形势“晴雨表”,对2011年上半年能耗过高的省份进行了警示,其中,全国有内蒙古、江西、河南等 8个省区节能形势十分严峻;河北、江苏、浙江等8个省份节能减排工作比较严峻。其中,只有包括山东在内的14个省市,因为上半年工业用电量降幅明显,被国家发改委评价为节能进展顺利。16∶14,也就是说,除西藏外的30个省区市中,全国有超过一半的区域,都被能耗过高、用电形势严峻所困扰。

“今年是近几年电力供需形势最为紧张的一年,电力缺口总量可能超过3千万千瓦。”2011年5月27日,在“迎峰度夏保供电”会议上,国家电网副总经理帅军庆作出上述表述。2011年以来,我国工业用电需求保持较快增长,1~6月,工业用电量增长11.7%。在全国工业用电量的增长中,建材、冶金、化工、有色四大高能耗行业用电增长明显加快,其中建材、钢铁行业用电量分别增长19.8%和12.5%,四大行业合计用电量7482亿千瓦时,拉动全社会用电增长3.8个百分点。尤其进入6月份,工业用电量增长12.5%,比上月加快2个百分点,当月钢铁、有色、建材、化工行业用电量合计占工业用电量的 45%,比重较5月份提高0.6个百分点。由于经济结构不合理,高能耗产业能源需求增长过快,2011年下半年,全国的用电形势将比较严峻,7月上旬,又有12个省份,实施了拉闸限电。

厦门大学中国能源经济研究中心林伯强告诉记者:“经济增速与用电量增速的比例应当为1∶1的关系,这是一个刚性的关系。但中国长期以来工业用电量增长超过GDP增速,说明我国的经济结构仍不够合理,发展方式粗放,由此带来能源需求过快增长。”林伯强分析,“2011年上半年,我国第二产业用电量占全社会用电量的75.3%,而其中重工业用电量占第二产业用电量的82%、全社会用电量的61.88%。”“重工业绝大部分为高耗能产业,重工业用电量占全社会用电量超过60%,一方面符合我国经济发展所处的阶段,另一方面也反映重工业在经济中占比过大,产业结构亟待调整。”

5.“有没有发现我们的‘空间变量’正在发生变化?面对这种变化,上海必须主动加快产业结构调整,不主动调整的结果就是‘被调整’,被土地资源、商务成本之类的强约束调整掉。”在2011年7月9日一场关于长三角区域协调发展的研讨会上,上海市经济学会会长、上海市政府发展研究中心主任、上海发展战略研究所所长周振华教授,对于当下上海经济转型的迫切性直言不讳。

在周振华看来,2011年上半年上海经济增速全国倒数,工业投资几乎零增长,诸如此类的现状都是正常现象,再追求经济增长的速度并没有多少意义,结构的轻型化将是一种必然趋势。之所以这样判断,很重要的原因是随着交通网络日趋完善便捷,我们的“空间距离”在压缩,区域经济的“空间变量”在变化。这一变化的直接结果,就是要素资源配置的范围、方式和效率变化了。一个深远影响就是,强化了市场机制在区域发展中的作用,促使各地政府在区域合作方面有新的思考。

而上述变化会引发产业效应和城市效应。产业效应是指一种区位变化,原先落后地区、经济边缘化地区因为区位的变化而变得具有增长潜力,于是企业选址就会重新考虑,从而促进产业布局的调整。而城市效应,则是指城市的集聚功能、辐射功能会更加显现,加快全球城市群的进程。

迎接“空间变量”的变化,上海必须以变应变,加快开放度,为各种要素的流动发挥作用,让要素在这里有更大的社会认同感;与此同时,主动加快产业结构调整,构建大流量的资源流动和配置的平台,政府间的合作也要更多关注在规划统一性和一体化上。周振华强调,上海要有更大气的开放度,招商引资也要换思路,可以大力引进功能型、服务型机构,包括一些不营利、无税收的公益性组织。

6.2010年12月27日下午,温州市劳动保障局职业介绍指导服务中心,能同时容纳上千人求职的大厅,只有20余名求职者在徘徊;大厅中央,20余平方米的电子显示屏,用红色文字滚动着几百条招工信息,然而鲜有“看客”。

服务中心记录显示,当天入场登记求职人数仅为28人,比去年同期100多人的登记量,减少了三分之二以上。“新村”职业介绍所是这个服务中心里的十年老店。负责人林女士指着铺满桌面的招工信息说:“这么多岗位还没招到人,和往年相比,今年市场明显冷清了。”

在“新村”介绍所,温州泰马鞋业有限公司正登出招聘皮鞋车包工的信息。“人不好招啊。”公司行政部主管刘某说,由于现有工人的流动,该公司每个月要到劳务市场招聘五六十名储备工人。为完成这个任务,他经常往职业介绍指导服务中心跑,尽管这样,每月也只能完成60%的招工任务,还有40%的用工缺口, “明显感觉近几年从中西部来的工人越来越少。”

人口红利逐渐势弱,劳动力市场由买方市场转向卖方市场,买方市场必须通过提高劳动力价格来获得劳动力。经济发展靠廉价劳动力的时代即将结束。珠三角等地提前进行产业结构调整,降低了劳动密集型产业的比重,通过这种方式减弱了对大量劳动力的依赖,用科技含量和品牌提高产品附加值,从而增加产品的利润。企业利润高了,自然有能力给员工加工资。

解决用工荒,从长远看,必须调整产业结构,转变经济增长方式。这一点,温州市海螺集团等企业早已意识到。他们不再仅仅依靠“晴雨伞”等传统产业,而是升级换代,迈向了“人血白蛋白”、“植酸酶”等高科技领域。该公司人力资源部负责人表示,转型升级这几年来,公司规模日益扩大,但是劳动用工却没有随之增加,反而比转型前略有下降,所以当其他企业纠结于“订单多”与“工人缺”的矛盾时,他们显得颇为淡定。

康奈集团是温州市老牌的制鞋企业,也是用工大户,企业有员工3000余人。该公司党委副书记、工会主席陈增鑫介绍,公司十分注重打造留人环境,从生活条件、发展平台、精神文化、人文关怀等多方面,为员工营造良好的工作、生活氛围。目前公司员工的稳定率在95%以上。而从长远考虑,他们正在加紧转型升级的脚步,向高端制造和高端品牌发展。近年来,公司不断引进国外先进的生产流水线,提高了产品的质量、环保、节能水平,同时为世界顶尖品牌贴牌生产。“只有利润空间大了,我们才能在打造良好的劳动用工条件上有更多的投入。”

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