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2013-09-30
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两个月前,在各级党校、行政学院和干部学院春季学期开学之前,中组部印发了《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》,要求各地区各部门按照中央“八项规定”精神,进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训学风。这一规定施行的效果怎么样?4月10日以来,在各地区各部门自查的基础上,中组部专门成立9个督查组,分赴国家级干部教育培训机构和北京、山西等21个省区市以及新疆生产建设兵团开展重点抽查。抽查结果显示,各地在学风治理方面总体上已经取得明显改观。
1.劝学、管学“硬规矩”,树起严管促学“风向标”
并不是每一个规定的出台,都会在短时间内引起如此强烈的反响。《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》(以下简称《规定》)的施行,让人们看到了一种高度的认同与契合。
“《规定》的出台,可以说受到了各方面的普遍欢迎。”中组部干部教育局负责人在督查中发现,无论是领导干部、一般干部还是普通群众,无论是管理者、教师还是学员,对《规定》都给予了高度评价和充分肯定,认为《规定》出台的时机很好,恰逢乘着当前中央狠抓作风的大势,既表明了中央的决心,也顺应了百姓的期盼,“是一场及时雨”。
不可否认,干部培训期间远离领导、同事、家人,一定程度上容易出现监督的真空地带。江西省委组织部有关负责人发出感慨,干部进党校本身就是为了静心学习、提高素质,如果在此期间都管不住不良行为,怎么能相信他平时能管得住?从这个意义上说,《规定》恰恰为干部提供了一条纪律高压线、健康保障线和廉政警戒线,是对干部最重要的保护和最真诚的关怀。
换一个角度看,不少党校管理者也坦言,以往干部教育培训实践中确实存在学员难管理、学风不端正的现象,但碍于学员的领导干部身份,党校在管理上往往也缺底气、少硬气,这次出台的《规定》就像一把“尚方宝剑”,让人心明眼亮底气足,“给党校加强学员管理壮了胆、鼓了劲”。
立“硬规矩”,树“风向标”。《规定》立的规矩的确够硬——
“学员之间、教员和学员之间不得用公款相互宴请”,“学员之间不准以学习交流、对口走访、交叉考察、集体调研等名义互请旅游”,“学员在校期间及结(毕)业以后一律不准以同学名义搞‘小圈子’”……
很多学员反映,《规定》在内容制定上一针见血,没有空对空,只有实打实,堪称整治不良学风的良药,点到了学风建设的“穴眼”上。
督查中,不少学员表示,请假超过1/7就退学的规定拿捏得很到位,虽然有了总量控制,但是大家请假时都非常谨慎,把安心学习放到了第一位。
还有的学员形象地打比方说,“《规定》就像一台‘发动机’,推动我们自觉学习;像一条‘高压线’,警示我们什么不能碰;像一把‘大雨伞’,帮助我们抵御不良风气的侵袭。”
很多党校领导和教师也讲到,《规定》管手管腿管嘴管心,有准则、有禁则、有罚则,让培训机构进一步明确了学员管理“抓什么、怎么抓、抓到什么程度”,为从严治校、加强管理提供了依据。
河南省洛阳市委党校副校长任边疆等同志讲,《规定》是优良传统的恢复和回归,大家多打一场球,少喝一顿酒,一个月下来,脸色好了、腰身细了、精神焕发了。
2.动真格、出硬招,好政策关键在执行
《规定》一出,一片叫好。然而,会不会“光动嘴不动腿”、说说而已?这也是9个督查组关注的重点。
“从总体上看,各地学习贯彻《规定》是积极而深入的。”中组部干部教育局负责人表示,各地第一时间及时传达学习贯彻,不到一个月,《规定》主要精神已为广大干部教育培训工作者掌握,为广大学员熟知,成为每一位教职工和学员必须坚守的底线和不能触碰的红线。
为将《规定》的要求具体化,中央党校第一时间召开校委会研究贯彻落实意见,结合学员实际和《规定》要求,对《学员管理规定》进行了修订,作出10项规定。同样,国家行政学院也提出了贯彻落实《规定》的10条意见,新修订的13条国家行政学院《学员管理规定》,还对学员提出了简单好记的“四要”、“四不要”要求。许多地方结合教学、调研、日常管理等环节可能出现的违规违纪风险点,出台了实施细则和配套制度。重庆出台“十不准”,内蒙古制定“五严”规定,山西下发“十项要求”,湖南在各级党校推行“十制五化”管理……这些“细则”均各具特色、各有亮点,要求更细。
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