“因为农村撤并的主要是村小和教学点，它们恰恰在交通最不便的地方，对小学低年级学生的影响是最大的。”刘善槐说，“低年级学生年龄小，他们无法忍受长时间的徒步上学，也没有足够的能力应对路途中的安全隐患。一旦上学距离超出了一定的范围，而学校的宿舍建设与管理未能跟上，家长往往会让其辍学，直到其年龄能够承受该距离，才可能让其重新回到学校。”

走读之伤

大规模撤点并校，导致农村学生家庭距离学校变远，各种不规范的“土校车”应运而生。校车事故连年频发，不断夺走年幼的生命，成为全国的伤痛。

在河北省张家口市哈咇嘎乡，从2004年开始，五六年级的学生集中到中心小学上学，后逐步扩大到三四年级。现在，乡中心小学一至六年级有173个学生，留守儿童占到四分之一。村里保留的教学点，一般只有六七个孩子和1位老师。

孩子最远的家离学校有25华里，学校采用了寄宿制。“县政府没有同意给学校配备校车，孩子们周末回家都靠家长自己想办法。为了防止事故，学校要求家长一辆车最多只能带两个孩子。我们安排两名老师守在校门口，每个班主任守在自己班的门口，家长来接孩子都要签字。”哈咇嘎乡中心小学马校长说。

而张博老师所在的荔堡镇小学并没有寄宿制，孩子们都是以走读为主。距离远的孩子，父母在学校周围租房子照顾孩子上学。

这样造成的经济负担，在被撤校的农村地区更为普遍。“学生往返需要家长或请人护送，负担加重。寄宿在学校，生活费用就大幅增加。一些边远地区出现的家长租房陪读，负担更成倍上涨。”韩清林说。

随着村小的消失，诞生的是许多急剧膨胀的中心校。中国青年报了解到，多省都存在农村中心校超容的现象。

“很多家长还想送一二年级的孩子到中心小学，但是太小的孩子需要专门的生活老师照顾，现在老师少，没有办法满足需求。”马校长对中国青年报记者说。

韩清林认为，高中向县城集中、初中向城镇集中，必然带来教育质量提高，但他强调，小学低年级不适宜集中办学。

“撤并农村教学点的弊端，不仅是不利于农村适龄儿童入学、导致辍学，而且不利于普及农村学前三年教育。教学点都没有了，普及学前教育更无从谈起。”

在四川的大凉山，学前教育是“最弱的短板”。在至少需要20所幼儿园的县，全县一共仅一所幼儿园。地方政府坦承，无法筹足地方财政配套资金，“砸锅卖铁都办不起”。

“国家要求2020年普及乡村学前教育，这个蓝图很伟大，但如果措施跟不上，就是可望不可及的。”凉山州的基层教师直言不讳。

恢复村小：“不是低水平的机械恢复”

“撤点并校是在农村教育布局调整的大背景下进行的，我们不能完全否认它的必要性。”多年从事农村教育研究的华中师范大学教授范先佐说，“但是实践中，一些地方确实做过了头，撤得过多。”

“在布局调整中，不加区别地搞撤点并校，使大量必须保留的教学点也被撤并，这是百害而无一利。”韩清林说。

高层决策者也注意到了这一点。2012年9月，国务院颁布《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》要求，已经撤并的学校或教学点，确有必要的，由当地人民政府进行规划、按程序予以恢复。