范先佐调查，现在江苏北部开始适当恢复村小的尝试，“但不是大规模的”。中国青年报记者也发现，众多省份尚无动作。

如何恢复农村教学点，才是不走回头路?

“恢复学校，不是低水平的机械恢复，不应按照原来极不合理的标准来配置教育资源。这样的话，农村小规模学校在硬件设施和师资等诸多方面，依然会处于劣势。”刘善槐说。

在他看来，恢复的学校应当是“恢复之前没有进行过科学论证的、非理性地撤掉的”。

他提出，依据因素有三：第一个是政府决策的过程中，没有考虑所有学生上学的距离。第二个是没有让当地有民主表决的权利。第三个因素是撤校触碰到了失学的底线。“比如说撤校后，到中心校存在特别艰险的路段，导致学生失学。”

范先佐认为，恢复已撤校点最重要的标准就是家长。

他发现，有些地方教学点撤了之后，村民自发出钱，请代课教师，恢复村小。“这种情况说明，村民根本不满意这种布局调整，对这种教学点，就要适当地考虑恢复。”

恢复学校，是否意味着“一朝回到十年前”?

刘善槐认为不是这样。“在给恢复的学校配置教师时，不应该仅以师生比作为依据，还应考虑班级数和年级数，使小规模教师数量能够满足正常的教学需要，教师的工作量也能够与城镇学校教师相当。”

韩清林提出，应确立农村教学点的“最低规模标准”。

“根据我国农村实际，农村教学点最低标准应以一个年级5个孩子为标准，办一二年级复式班10个孩子，加上学前3年15个孩子的幼儿混合班，共25个孩子、两名教师一个教学点。也可办一、二、三、四年级两个复式班。”

偏远的村小，如何解决“老师难留”的老问题?

韩清林提出了自己的看法。“从中央到省、市、县、乡各级政府，都需要制定保存、扶持农村教学点的特殊政策。扶持政策的方面包括：经费和设施设备的配置、教师配备、工资和福利待遇、教师培训与教学管理、交通与后勤保障等。”

“边远地区教师津补贴需尽快实施，使相对优秀的教师能够下到边远的教学点和村小中去。”刘善槐说。

韩清林认为，恢复村小迫在眉睫，且应统筹布局。“从2013年起，国家应该考虑用3年时间恢复、新建5万个教学点，每个教学点投入50万元。到2015年，应当争取全国小学教学点恢复到12万所。”

刘善槐提醒，财政的扶持还需基层的制度设计。“村小的财务应该从中心校独立开。同时，公用经费的计算不应仅以学生数作为依据，还应考虑以一个学校为支出单位的费用。”

在农村教学点，小科目教师紧缺是普遍现象。学者建议，应积极探索“走教”。