廉政宣传教育的形式很多,应该从积极的角度去看,不能完全看成是作秀

在近年来的廉政宣传教育活动中,各种形式的创新层出不穷,某些时候还引发了一定的争议。

去年年底,广东有关部门在媒体上进行的廉政宣传中,着重提到了“广东肇庆四会市针对400余名官员配偶开展廉政课程培训”。具体情况是:去年9月,肇庆监察局副局长邓新雄以“做个精明的‘廉内助’”为主题,给四会市400余名副科级以上的干部配偶上廉政课。

此外,在去年的一段时期内,官员公开进行道德承诺也时有出现。例如:广东省中山市实施新提任领导干部尚德公开承诺制度。根据中山市委组织部下发的通知,今后新提拔的市直副处级以上单位及镇区领导班子成员(其他级别干部参照执行)要在任职后3天内签订从政之德、社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德五方面的承诺书,向社会公开。通知要求,承诺人所在党组织对未履行承诺的情况,给予及时督促提醒,干部任职试用期满时要对承诺人履行承诺情况进行考核评价。

“廉政宣传教育的形式很多,应该从积极的角度去看,不能完全看成是作秀。”中国社会科学院法学所研究院莫纪宏说,由于各种原因造成的公职人员道德的滑坡会形成较为严重的后果

“在公职人员依法行使行政自由裁量权的过程中,存在很大的裁量空间,如果公职人员不能实行自律,与行政管理相对人之间很容易形成‘利益交易’,特别是一些重要的工作岗位,这种潜在的、看不见的‘利益关系’更容易左右公职人员的执法行为。”莫纪宏说,“除了重要的执法岗位容易滋生腐败之外,一些重要的内部管理岗位也是国家机关反腐倡廉工作的重点,例如国家机关的财务部门、人事部门、机关事务管理部门等等,这些国家机关内部管理机构虽然并不直接地与行政管理相对人接触,但由于这些岗位涉及到国家机关的人、财、物的分配,所以,如果在这些岗位上工作的公职人员放松自身的道德修养,很可能就会利用职务之便来谋取不当的、甚至是非法的个人利益。”

面对上述情况,莫纪宏认为,必须建立反腐倡廉教育的长效机制,努力提高重点岗位的工作人员遵纪守法意识和自律能力。对掌握人、财、物审批权力的人员多提醒、多告诫,进行提醒式教育。特别是发现苗头性、倾向性问题时,要不失时机地敲响警钟,把问题解决在萌芽状态。对已经形成的规章制度要坚决贯彻执行,充分发挥制度的制约作用。如在工程招投标、招工招干、大宗物资采购等过程中,发现违反规定行为,要立即进行纠正处理,绝不迁就姑息,坚决防止权钱交易、请客送礼等问题发生。

2008年6月,中纪委出台的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》被公认为近年来权威的反腐文件之一,其中对于教育方面也提出很多具体要求。

据林喆介绍,在教育方面,工作规划强调对党员干部的廉政教育和使廉政建设教育课程进入干部培训之时,党政主要负责同志要“带头讲廉政党课”,并关注在全社会加强廉政文化建设的重要性;强调要制定《关于加强廉政文化建设的指导意见》,“加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育”,在教育中“注重人文关怀和心理疏导,提高教育的针对性和有效性”,“挖掘中华优秀文化的丰厚资源,实施‘廉政文化精品工程’。推动廉政文化内容形式和传播手段创新,扩大覆盖面,增强影响力,形成‘以廉为荣、以贪为耻’的社会风尚”。围绕建设社会主义核心价值体系,结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育,在农村、企业和学校、家庭和社区开展丰富多彩的廉政文化创建活动,推动廉政文化内容形式和传播手段创新