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1、用不超过150字的篇幅，概括出上述资料所反映的主要问题。(20分)

2、省政府要实现从"无为而治"到打造"有为"政府的转变，下列那些不属于打造"有为"政府的正确措施?请指出并分别说明为什么，字数不超过300字。(30分)

A. 政府应该把该管的管好。比如企业生产什么产品，应该而且只能由企业自己决定;但在企业采用什么样的体制和管理方式上，一定要由政府决定。

B. 政府尽可能地为民营企业排忧解难，倡导在经济活动中政府唱主角。

C. 积极扶持和大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管理。

D. 营造发展民营企业的社会氛围，提高民营企业的社会地位，使之成为各级政府的附属机构。

E. 拓宽民营经济的发展空间，积极引导民营资本进入关系国民经济命脉的行业和领域，并使它逐步占支配地位。

F. 改革"审批经济"，强化服务意识，提高政府各职能部门的办事效率，杜绝乱收费和垄断部门的寻租行为。

3、结合给定的资料，用1000字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)

2005年浙江省录用国家公务员(机关工作人员)考试申论试卷参考答案

1、用不超过150字的篇幅，概括出上述资料所反映的主要问题。(20分)

民营企业为浙江的经济发展作出了重大贡献。但随着经济的发展，制约民营经济发展的因素越来越突出，其主要有：机制不合理，难以留住人才;在市场准入方面长期存在对民营企业的限制性政策，融资困难是制约其健康发展的最主要障碍;能源、资源环境制约着民营企业的发展。针对这些突出问题，浙商要求政府从"无为而治"转变为"有为"政策。

2、省政府要实现从"无为而治"到打造"有为"政府的转变，下列那些不属于打造"有为"政府的正确措施?请指出并分别说明为什么，字数不超过300字。(30分)

A. 政府应该把该管的管好。比如企业生产什么产品，应该而且只能由企业自己决定;但在企业采用什么样的体制和管理方式上，一定要由政府决定。

B. 政府尽可能地为民营企业排忧解难，倡导在经济活动中政府唱主角。

C. 积极扶持和大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管理。

D. 营造发展民营企业的社会氛围，提高民营企业的社会地位，使之成为各级政府的附属机构。

E. 拓宽民营经济的发展空间，积极引导民营资本进入关系国民经济命脉的行业和领域，并使它逐步占支配地位。

F. 改革"审批经济"，强化服务意识，提高政府各职能部门的办事效率，杜绝乱收费和垄断部门的寻租行为。

A、B、D、E不属于打造"有为"政府的正确措施。

A项错误，企业的体制和管理方式应由企业自己决定，经营权不能属于政府。B项错误，企业应是经济活动的主体。D项错误，民营企业应是一个独立的经济实体，拥有自主权力，故不能成为各级政府的附属机构。E项错误，虽然在市场准入方面长期存在的对民营企业的限制性政策应该适当放松，但并不代表应使民营资本进入关系，国民经济命脉的行业或领域，并占支配地位，在关系国民经济命脉的行业或领域，国有经济应占支配地位。

、3、结合给定的资料，用1000字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)

让民营企业走出困境

民营企业为浙江的经济发展作出了重大贡献，但随着经济的不断发展，民营企业的弊端也越来越突出：以劳动密集企业为主，规模大、成本低、价格低，属于高投入、高耗能型，浙江的能源、资源的短缺严重制约着其发展;"家庭情感"、"家庭矛盾"往往成为民营企业进一步发展的"瓶颈"，使企业失去强劲的活力;企业人才流失率高;浙江省的大多数民营企业产品主要是日用消费品、纺织品和普通的五金、电器等，在市场准入方面存在对民营企业的限制性政策，在基本设施领域和服务行业的发展仍然受到限制，很难在这些行业形成较大的竞争力;量多价廉往往是他们主要的市场营销策略，大部分企业都是贴牌生产，未形成自己的品牌;发行、上市审批时得到指标困难，融资困难。

针对上述弊端，若不及时采取相应的措施，民营企业的道路会越走越窄，昔日风光无限的民营企业也会黯然失色。我们应采取措施，让民营企业走出困境：

首先，民营企业自身要加强管理运行机制，适时地建立现代企业制度，在企业的体制和管理方式上充分发挥其优越性，以适应企业发展的客观要求。完善奖惩制度，推行部门负责制及责任追究制，以灵活多变的用人机制来挽留人才，为人才创造良好的待遇，让人才在民营企业中充分发挥其聪明才智，打造人才强企战略。

其次，民营企业应逐渐改变以劳动密集型产业为主的大形势，应在企业中推广技术，推进机械化。使劳动密集型向技术密集型转化。现在社会越来越注重"品牌效应"，如果没有自己的品牌，将被社会无情淘汰。因此，民营企业应改变传统的"量多价廉"这一市场营销策略，积极树立自身形象，创出自己的品牌，塑造一个良好的企业形象。

再次，浙江政府要从过去的"无为而治"转变为"有为"政府。强化服务意识，提高政府各部门的办事效率，积极为民营企业排忧解难。政府应从解决民营企业行业发展、民营企业资本、民营企业享受其他优惠措施上全面制定措施。政府应逐步放开民营企业的行业进入制度，使民营企业向更多垄断行业全方位发展。在融资成本上，给民营企业扶持，以较低的贷款利率获取资金。在对发行、上市的大型民营企业，更好地核定相关情况后，给予其上市的价格。在其他方面，积极扶持和大力发展行业协会情况后，给予其上市的价格。在其他方面，积极扶持和大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管理。

最后，社会应对民营企业起到一个监督的作用。对违法违规的民营企业，社会上的个人一旦发现，应及时举报，国家和社会应鼓励这种行为，从而提高民营企业的素质，使民营企业能够更健康地发展。

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