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一、由“法制”概念向“法治”概念的过渡

1.据考，我国最早宣传并明确提出法治概念的是梁启超先生。

2.党的十五大则更明确地提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的目标。

3.党的十一届三中全会是我国社会主义建设的一个重要转折点，也是我国新时期法制建设开始的标志。

4.1994年，党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制的决议》，党和国家根据建立社会主义市场经济体制的需要，把法制建设提高到战略地位加以考虑。

二、法治的含义

1.一般地说，社会主义法制制由社会主义国家制定或认可的、体现工人阶级领导下全体人民意志的法律和制度的总称，是社会主义立法、守法、执法、司法、法律监督各环节的统一，核心是依法办事。

2.而现在所说的社会主义法治，则是指社会主义国家的依法治国的原则和方略，即与人治相的治国理论、原则、制度和方法。

3.社会治安法制与法治的主要区别在于：

(1)法治一词明确了法律在社会生活中的最高权威。

(2)法治一词蕴涵了法律调整社会生活的正当性。法制所包含的法律和制度，其含义字面看是中性的。“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”解决不了社会主义制度下人们对所依之法的正当性要求。

A.法治符合社会生活理性化的要求，使人们的社会行为和交往活动具有了可预测性和确定性，也使人们的正当要求有了程序化、制度化的保证，增强了社会成员的安全感等。

B.法治要求社会生活的法律化，可以从根本上改变我国社会生活中强制性社会规范过多、过滥的弊端，维护公民的自由。

C.法治是与专制相对立的，又是

(3)法治一词显示了法律介入社会生活的广泛性。从字面上看，法制主要强调法律和制度及其实施。

狭义地说，它仅指相对于政治制度、经济制度的一种制度

广义地说，它也只是包括法律实施在内的一种活动，对法律在社会生活中的作用范围从字面上是无法界定的。 与民主相联系的，可以体现社会主义制度下人民当家作主的要求。

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