浙江大学与台湾大学MPA学员开展交流活动
2010-11-08 09:36:08 来源：互联网
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2010年9月12日上午，台湾大学政治学系部分教师和MPA学生共42人来到浙江大学，与浙江大学公共管理学院MPA师生进行学术交流。浙大公共管理学院MPA教育中心副主任王诗宗副教授主持了这次交流活动并作了热情洋溢的欢迎辞。台湾大学政治学系主任王业立教授在致辞中表示，现在台湾已开放了大陆学生赴台湾学习的政策，希望台湾大学与浙江大学今后互派MPA学生学习交流，建立长期的交流合作关系”。
会议由两校4位MPA师生进行主题发言。台湾大学MPA学员、台湾卫生署中央健康保险局的张钰旋女士首先就台湾的全民健康保险问题做了发言。台湾的全民健康保险形成于1995年，经过15年的发展，取得了瞩目的成绩，受到了多个发达国家的称赞和推荐。台湾全民健康保险主要包括了以下几个内容：一是全民强制保险。由行政机关、被保险人、及雇主三方共同缴费，社会共同分摊风险，几乎全体民众皆可接受健康保险，参保率已达到99%。二是公平就医。台湾健保的财务负担公平性高，特别是老、弱、妇、孺等医疗照顾需求高的民众，不需花费昂贵的医疗费用就可接受医疗照顾。此外，针对重大伤病的民众可免除部分负担，使贫困及重症的家庭免于进入因病致贫的困境。三是医疗费用低。台湾虽然是老龄化社会，但健康保险支出仅占GDP的5.7%，远不及欧美先进国家8-13%的水平，民众只要负担些许的保费即可获得多元的医疗和服务。四是医疗服务质量高，范围广。和台湾健保局签约的医疗院所遍及全台319个乡镇，占全国所有医疗院所的92%。民众可以自由选择不同层级的医疗机构和医生就医。不论是牙医、西医及中医门诊、急诊、住院、复健、护理、居家照护等医疗服务皆涵盖在保险给付的范围内，民众从小感冒到住院手术或重大疾病，仅需要担负部分费用，其余皆为保险给付。五是民众满意度高。2009年民众对全民健保的满意度达到83%，在台湾，全民健保是民众满意度最高的公共政策之一。她还对台湾全民健保工作做了积极的探索和展望，一是扩大保费计费基础，构建起公平合理的财务制度。二是通过落实整合性医疗服务、实施住院支付改革、品质资讯公开等方式，为民众提供高品质高效率的医疗服务。她的精彩发言为我国大陆健康保险事业的发展提供了有益的参考和借鉴。
浙江大学公共管理学院的陈丽君教授就企业诚信问题做了报告，她通过对企业诚信问题最前沿的研究，提出了很多新颖独到的见解。她的报告主要内容为：1.研究背景。主要基于中国市场经济大量不诚信行为的现实和社会文化差异导致人们对诚信概念的认知及诚信行为差异的理论。2.研究问题。陈老师提出诚信是人们的本性也是一种行为，在现实工作生活中，影响个体诚信行为的因素有哪些。3.研究目标。陈老师从中国传统文化入手，积极探索诚信心理和行为形成机制，为中国建立诚信机制提供了大量的政策建议。4.研究方法。陈老师采取问卷调查和访谈形式，通过两组样本的检验，研究各种变量，对大量数据进行了统计分析。5.研究方向前沿。陈老师通过对大量实际案例和数据的深刻分析，提出个体的诚信行为很大程度上建立在不诚信行为被发现的概率上，所以公司的审计制度和监控系统比惩罚更能起作用。不过惩罚可能对不诚信行为具有一定的威慑力。通过对诚信问题的研究，陈老师提出了还需解决的几个问题，包括用人机界面方式对不诚信行为被发现概率进行更深入的研究、用框架效应深入研究诚信行为、证明更多变量对诚信行为的影响以及检测在不同文化中不诚信行为被发现概率的预期是否比奖励惩罚的预期对个体行为的影响更大等等。
台湾大学MPA学员黄龄玉女士就台湾户政管理问题向大家做了介绍。主要有以下几个方面的内容：一是户籍资料管理发展沿革。台湾户籍调查开始于日据时期，二十世纪九十年代完成电脑化和信息化改革。二是户籍资料应用服务。完善户籍制度有利于了解民情，使行政机关为民众提供更好的简政便民措施。三是人口统计及调查。包括统计月报、季报、年报等，并不定期地进行人口普查和人口推计，为将来建立“人口资料库”准备信息。四是人口政策。台湾目前面临少子女化、老龄化、移民社会等问题的困扰，行政当局为此发表了《人口政策白皮书》，希望借以应对随之而来的挑战。黄龄玉女士的报告为我们加强户籍管理，细化基础工作，推动人口社会发展提供了新的思路。
浙大公共管理学院博士生宋晓清针对行业协会公共治理问题进行了发言。他首先介绍了国家—社会转型与行业协会的公共治理功能。由于中国大陆政治、经济、社会领域从高度整合走向分化，大量依靠行政权力履行职能的行政性行业协会出现会员逻辑和行政自治逻辑的冲突，并开始明确行业协会是自律性社会组织，要为政府和企业服务。宋博士以杭州市和温州市为例，详细论述了行业协会公共治理功能的现状。通过对问卷的分析，认为杭州和温州两市的行业协会公共治理功能履行现状不容乐观，原因在于政府与协会的关系仍然十分模糊，协会组织发展滞后，人力资源不足，财务状态不良。最后，他对行业协会公共治理功能的定位问题提出了2个建议：第一，在专业性行业协会和联合会的基础上，建立区域性商会，赋予商会公法人地位和相应的行业治理功能，对商会实行强制入会制，保证商会行业治理功能实施的有效性。放开对行业协会的“一业一会”、“一地一会”等限制，允许行业协会自由发展，政府或商会如需行业协会协助履行公共治理功能，需通过合同等方式购买。第二，落实行业协会社团法人的地位，取消“一业一会”、“一地一会”等限制，允许协会自由发展，当行业协会履行某些行业治理功能具有比较优势时，由政府授权和委托行业协会履行，政府授权和委托行业协会履行公共治理功能必须遵循“费随事走”的原则，通过合同等方式购买。
对于四位代表的发言及其他热点问题，两岸师生竞相提问，互动交流，现场气氛热烈。通过这次学术交流，增进了两所一流大学之间的联系，为今后的进一步合作打下了良好的基础。双方希望以后互派MPA学生交流学习，经常进行学术研讨，分享海峡两岸的公共管理经验，探讨MPA的培养与发展模式，进而在MPA教育方面进行深层次、全方位的合作。