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学科发展
公共管理学对传统公共行政理论的继承与发展:
1)研究范围的扩展;
2)研究视角的转换;
3)研究方法的更新;
4)研究的政府功能与角色变化。
2、实践的发展:同公共行政的继承与发展关系
传统公共行政模式,产生于19世纪中期的政府改革运动。
政务官与事务官加以区分的文官制度是现代公共行政产生的标志。
传统公共行政模式具体五个突出特征:
——公务员保持政治中立,即价值中立和非政治化;
——政府部门内部实行层级制和规章制度式的管理;
——公务员终身职业和“社会契约”式的职业保障;
——制度化的公务员制度,并把公务员作为一个法人团体管理;
——提供标准化、无偏私的管理与服务。