2013年MPA考试公共管理预习讲义:新中国行政学的曲折重建与发展

2012-11-03 12:09:08 来源:互联网 字体放大:  

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新中国行政学的曲折重建与发展

新中国成立后,从中央到地方都建立了新的行政管理体制,我国的行政管理也进入了一个新的历史时期。本应该有效开展的行政学研究,却因1952年高等学校院系调整和学科建设认识上的偏差,行政学的有关专业和课程被取消,该学科的研究和传播也随之中断。这一中断竟长达30多年之久。在这期间,我国社会主义事业在曲折中前进,国家行政机关及其工作人员为政权的巩固、社会的稳定、经济的繁荣等付出了极大的劳动,做出了卓越的贡献,创造了宝贵的经验。只是这些实际创造没有上升为行政学理论,而科学的行政学理论也未成为行政管理活动实践的指南。但中国行政学始终在曲折中向前发展。

党的十一届三中全会以后,我国进入了社会主义现代化建设的新时期,行政管理的重要性日益为人们所认识,行政改革的迫切性也与日俱增。1984年8月,国务院办公厅和劳动人事部召开了建国以来由政府主持的第一次研究行政学的会议——行政科学研讨会,标志着行政学在我国的重建,并成为行政学进一步发展的起点。

在20世纪70年代到80年代这20年的行政学的恢复、重建的过程中,同行政学教育和行政学学科建设直接相关的几件事不可不提:一是1982年夏书章教授在《人民日报》上发表文章,首次呼吁“要把行政学研究提到议事日程”。二是1982年中国政治学会委托复旦大学举办全国政治学培训班,行政学是培训的主要课程之一。三是1984年8月20日,国务院办公厅与劳动人事部在吉林市召开了全国“行政科学研讨会”。这是一次关于建立我国行政学的研讨会。这次会议所取得的最大成就,是把行政学作为一门综合性的学科提出来,突破了西方国家把行政学、行政法学相分离的传统框架,广开了行政学的研究视野,为建立具有中国特色的行政学开辟了广阔的前景。

在这20年的重建过程中,中国行政学处于恢复学科地位、重建学术组织与机构、积极开展学术活动、奠定行政学发展基础的阶段。在这个阶段中,初步形成了一支理论工作者和实际工作者相结合的研究队伍;建立了一批全国性和区域性的学术团体和研究机构;许多高等院校都建立了行政学系与专业,招收了行政学专业的本科生;创办了一批行政学院;涌现了一大批学术著作和论文;广泛开展了对外学术交流活动,包括参加了国际性的学术会议。

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