2015年安全工程师《生产法》复习讲义5
四、应急处置与救援
突发事件发生后，必须在第一时间采取有力措施控制事态发展，开展应急救援工作。不同的突发事件发生之后，应当根据实际情况采取相应的应急处置措施，相关组织、单位、公民在应急处置中有相应的义务。
(一)应急处置措施
1.应急处置措施的法定条件、主体和要求
突发事件发生之后，事件发生地人民政府有必要实施应急处置措施，有力组织并有序开展各种抢险救援工作。应急处置措施的总体要求是保护公民的权利和应急处置的需要。应急处置措施是一种暂时的强制性行政应急措施，是一种行政行为。处置措施的法定条件是突发事件发生，实施的主体是履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府;具体要求是应当针对突发事件的性质、特点和危害程度;途径是组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量;依据是《突发事件应对法》该章的规定及有关法律法规、规章和规定。
2.自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后的应急处置措施
突发事件发生后，究竟采取哪些措施，应当视具体情况而定。《突发事件应对法》规定了十项措施。一是救助性措施，主要是对公民人身的救助;二是控制性措施，主要是针对场所的强制;三是保障性措施，主要是针对生命线工程系统;四是保护性措施，阻止事件蔓延传播;五是调用急需的物资、设备、设施和工具;六是组织公民参与救援;七是保
障生活必需品的供应;八是稳定市场的经济性管制;九是维护社会稳定和治安的措施;十是防止次生事件和衍生事件的措施。
3.信息的发布与传播
人民政府应当尊重公众的知情权，按照规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息，让民众远离谣言，克服恐慌，减少不安定因素，形成政府与民众的良性互动，激发战胜危机的信心。
任何单位和个人，一切国家机关、社会团体、企业事业单位和所有公民，都不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。新闻媒体应当严格遵守有关法律、法规，客观、公正地进行新闻报道。
(二)应急救援
突发事件发生后，发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。发生地的公民应当服从指挥和安排，配合人民政府采取的应急处置措施，积极参加应急救援工作
受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告。突发事件发生地的其他单位应配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。