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2013年安全评价复习：加油站安全评价工作中有关问题的建议
按照国家原经贸委36号令《危险化学品经营许可证管理办法》的有关规定，危险化学品经营单位的安全评价、发证工作已全面展开，作为基层安全生产管理部门，在目前我们开展的成品油经营单位安全评价工作中，遇到了一些问题，现予以提出，与各位专家学者共同探讨。
1.关于油罐埋地设置问题
《汽车加油加气站设计与施工规范GB50156—2002>(以下简称《规范》)中，作为规范强制性条款的第6.1.2条规定：“加油站的汽油罐和柴油罐应埋地设置”。
由于加油站分布于码头、沿海公路、山区等不同地区，受特殊地理位置、气候及环境的影响，相当一部分油罐无法按国家标准埋入地下，其原因有以下几点：
① 沿海地区距海岸线较近，地下水位高，正常潮位时地面以下0.2—0.5米即可见地下水。据沿海渔民反映，受夏季台风影响，时有大潮和海啸发生，高于海平面1.5～2米的地面都在淹没范围之内。沿海地区土壤咸度特别大，油罐如埋入地下，将长期处于海水浸泡之中，腐蚀非常严重，使用寿命将大大缩短。特别是码头及河道边缘加油站，受涨潮和地下水位影响，油罐将始终处于咸水浸泡之中，尤其在夏季涨大潮时，海水可将地下油罐淹没，如按照新《规范》第6.1.2条规定设置埋地油罐，将会增加新的不安全因素甚至无法经营：
② 部分山区的加油站，有些油罐为地上罐。如河北省张家口、承德等地区，主要是由于坚硬的岩石不宜开挖、爆破，油罐埋入地下比较困难或投资很大。
针对上述问题，按照保障安全、因地制宜、实事求是的要求，经分析，提出如下建议：
沿海地区加油站可否将油罐设置为地上式，按要求建造防火堤，其它设施按国家标准执行。山区可否将油罐设置为地上式或半地上式，按要求建造防火堤，其它设施按国
家标准执行。
2.关于《危险化学品经营单位安全评价导则(试行)》执行中的有关问题
该导则附录A《危险化学品经营单位安全评价现场检查表》中，将安全管理制度、安全管理组织、从业人员要求等有关内容列为A项(否决项)，在“四、仓储场所要求”的第十七条把整个《规范》列为B项(非否决项)。这样就可能出现某一加油站在安全管理制度、安全管理组织、从业人员等有关内容符合A项，但有一处或多处不符合规范中黑体字注明的强制条款，而得出合格的结论。由于加油站分布广泛，危险性较大，而安全评价工作可以说是在摸索中前进，大多数评价机构均为刚成立不久，评价人员多为临时培Nl~1]进入工作，而且在评价中又没有明确的评价依据。建议根据专业优先适用的原则，将《汽车加油加气站设计与施工规范GB50156—2oo2>作为加油站主要评价依据，明确用黑体字注明的强制性条款，哪些为A项(否决项)，哪些为B项(非否决项)。
3. 关于危险化学品经营限制的内容
在《关于<危险化学品经营许可证管理办法>的实施意见》中“危险化学品经营限制”的第三条：“个体工商户 .不得经营 运输工具用成品油和液化气;从加油站目前经营情况看，从业人数、资金等方面很多达不到企业要求，绝大多数为个体工商户。建议此限制可否修改为：无论何种所有制形式，只要符合法律、法规等要求，安全评价合格，均可经营运输工具用成品油和液化气。
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