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2013年城市规划师考试管理与法规辅导：公共行政基本知识
一、公共行政基本概念
1.公共行政的概念
2.公共行政的范围
基本公共产品领域
公共领域
混合公共产品领域
3.公共行政的作用主要：
1)导向作用
是公共行政的核心作用。
2)管制作用
社会性管制：维持社会公平稳定、保证收人分配的公平、消除社会歧视等
经济性管制：维持宏观经济稳定、保持宏观经济关系的协调、对市场进行有效的监管等
3)服务作用
4)扶助作用
二、公共行政的主体和客体
1.公共行政的主体
国家行政机关 中央政府：负责全国性公共产品的提供
地方各级政府：负责地方性公共产品的提供
2.公共行政的客体
国家事务：全国性统一的行政事务
共同事务：涉及区域较广、涉及利益集团较多、跨行政区域、需要
公共事务 多方面协调的事务
地方事务：地方性的行政事务
公民事务：涉及公民个****利的事务
3.公共行政的主要责任：生产和提供公共产品
4.政府公共产品体系的构成：
(1)经济类公共产品
(2)政治类公共产品
(3)社会类公共产品
(4)科技、教育与文化类公共产品
三、政府的基本职能
1.政治职能
(1)保护国家的独立和主权
(2)维护社会治安
(3)界定和保护产权
2.经济职能
(1)宏观经济调控
(2)区域性经济调节
(3)国有资产管理
(4)微观管制
(5)组织协调全国的力量办大事
3.文化职能
4.社会职能
(1)制定社会保障的有关法律制度，完善社会保障体系，维护纳税人的合法权益。
(2)筹集、管理和发放社会保障基金。
(3)创办各种社会公益服务事业。
(4)大力开展对环境污染的治理，加强生态环境保护。
(5)控制人口增长，使之保持在适度状态。
(6)加强社区建设，提高人民群众和社会组织的自我服务和自我管理能力
四、行政体制和行政机构
五、行政权力与行政责任
1.行政权力
(1)行政权力的含义及其特征
(2)行政权力的内容
1)立法参与权
2)委任立法权
3)行政管理权
4)司法行政权
(3)行政责任与行政职能、职责和职权的关系
2.行政责任
法律上的行政责任：政府工作人员除了遵守一般公民必须遵守的法律法规外，还必须遵守有关政府工作人员的法律规范。
普通的行政责任：不涉及法律问题。
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