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广州佛山同城化背景下，地处广佛都市圈几何地理中心、也是佛山门户的南海桂城，欲重新规划城市定位，计划打造都市型产业基地，成为广佛副都市中心。昨日举办的评审会上，来自广东省规划院、广州市社科院和佛山市规划局的专家，对其城市发展策略定位进行评审。
[现状]佛山一环实为“一栏”
2006年，佛山一环通车，桂城东西两片格局逐渐明晰：西部千灯湖地区随着大量公共服务设施的集中建设、广东金融高新技术服务区的落户、中心区北延战略的确定已初具规模。东部一河两岸核心区、三山城市中心区的规划也基本确定未来方向。
但桂城境内跨越佛山一环的通道明显缺乏，使得桂城东西向联系被阻隔，佛山一环对桂城的空间结构起到较强的分割作用。在桂城中部的核心地区，两个通道之间的间距长达1.8公里，难以满足人行、车行的要求，一环由此成为“一栏”，中部区域则变成了功能混杂的“半城市化”地区：道路分布不均、断头路较多、路网尚未形成体系。
[把脉]“一心两带四园”连接东西片区
昨日的专家评审会上，桂城打造广佛都市型产业基地规划方案项目负责人、中山大学袁奇峰教授表示，桂城将依托佛山一环两侧的桂澜路、海八路、平七路和东平河围合的总面积约21.6平方公里区域，将其发展成为整合桂城空间结构、连接东西片区的重要纽带。
按照规划，该区域将重点发展都市型工业和生产性服务业两大产业体系，最终目标是推动桂城“二次城市化”。该区域内，将打造“一心两带四园”：将在佛平路康怡公园西侧建高新技术创业服务中心;佛平路和海五路周边将分别形成商务商贸轴和集居住、商贸等功能于一体的综合服务轴;同时将根据一环周边各村现状，发展科技文化创意/国际服务外包产业园、中小企业商务园、现代信息服务产业园和都市型工业园4个特色产业园区。
[争议]定位是否与金融高新区重复
桂城千灯湖地区，在建的还有广东省金融高新区，桂城打造广佛都市型产业基地的定位是否会与金融高新区定位形成冲突?袁奇峰表示，千灯湖金融区是桂城乃至南海发展的龙头，但地区面积有限，且定位高、成本高，而佛山一环两侧的都市型产业基地则将致力于为中心商务区提供服务，充分接受来自广州的辐射及千灯湖金融区的功能渗透，发展相关配套产业，言下之意是桂城城市规划推陈出新具可行性。
声音
新定位要有所侧重
广州社科院科研处处长彭澎
作为广佛几何地理中心的桂城，不可能成为繁华的都市级中心，但会吸引广州人到此居住，并凭成本优势吸引商家在此建都市工业厂房。因此建议桂城结合广佛RBD定位，创造休闲宽松环境。针对都市型产业基地定位，桂城在发展中要有所侧重，以“生产性服务业”为主，都市型工业为辅。