2014年城市规划师《城市规划相关知识》知识点四
城市大气污染综合整治
(1)概述
大气污染综合整治是综合运用各种防治方法控制区域大气污染的措施。地区性污染和广域污染是由多种污染源造成的，并受该地区的地形、气象、绿化面积、能源结构、工业结构、工业布局、建筑布局、交通管理、人口密度等多种自然因素和社会因素的综合影响。大气污染物不可能集中起来进行统一处理，因此只靠单项措施解决不了区域性的大气污染问题。实践证明，在一个特定区域内，把大气环境看作一个整体，统一规划能源结构、工业发展、城市建设布局等，综合运用各种防治污染的技术措施，合理利用环境的自净能力，才有可能有效地控制大气污染。主要措施概括起来有：①减少或防治污染物的排放，改革能源结构，采用无污染和低污染能源，对燃料进行预处理以减少燃烧时产生的污染物，改进燃烧装置和燃烧技术，以提高燃烧效率和降低有害气体排放量，节约能源和开展资源综合利用，加强企业管理，减少事故性排放，及时清理、处置废渣，减少地面粉尘。②治理排放的主要污染物。③发展植物净化。④利用大气环境的自净能力。例如，以不同地区、不同高度的大气层的空气动力学和热力学的变化规律为依据，合理确定烟囱高度，使排放的大气污染物能在大气中迅速稀释扩散。
(2)城市大气污染综合整治宏观分析
大气污染综合整治宏观分析就是在制定大气污染综合整治对策时，根据城市大气污染及大气环境特征，从城市生态系统出发，对影响大气质量的多种因素进行系统的综合分析。从宏观上确定大气污染综合整治的方向和重点，为具体制定大气污染综合整治措施提供依据。
1)影响城市大气质量的因素分析。城市大气质量受到多种因素的影响。在进行系统分析时，可参考大气污染源调查及评价，大气污染预测等有关内容。
影响因素的分析最好能做到定量。其步翼如下：
①先进行类比胃查.查清本市的各有关因素指标与本省、全国平均水平的差距.或与有关指标、原设计能力的差距。如渭查除尘效宰、能源结构、净化、回收设篱处理能力、型煤普及率、热化和气化宰等与全省、全国平均水平的差距等。
②计算各因素指标达到全省、全国平均水平.或原设计能力时.所能相应增加的污染物消减量。
③计算和分析各因素指标在平均控箭水平下的污染物削减量比值，从而确定主要的影响因素;或计算各因素指标在本市条件下所应达到的水平下的污染物的削减量比值，从而确定主要的影响因素。
2)确定大气污染综合整治的方向和重点。通过对大气质量影响因素的综合分析，可以明确影响大气质量的主要因素和目前在控制大气污染方面的薄弱环节。在此基础上，就可以根据加强薄弱环节，控制环境敏感因素的原则，确定城市大气污染综合整治的方向和重点。如果影响大气质量主要是居民生活和社会消费活动(主要是面源)以及工业生产燃烧过程的降尘效率低，那么今后大气污染综合整治的方向和重点就应该从普及型煤、集中供热，煤气化、强化管理，提高除尘效率等方面考虑。如果影响大气质量的重点是气象因素和工业生产工艺过程，那么今后大气污染综合整治的方向和重点就应该从如何结合工业布局调整，合理利用大气自净能力和加强工艺技术改造，提高处理设施运行能力.强化丁业尾气治理和管理等方面考虑。
通过对大气污染综合整治方向和重点的宏观分析，可以避免制定大气污染综合整治措施中面面俱到，没有重点或抓不住重点的弊病。
(3)城市大气污染综合整治措施
大气污染综合整治措施的内容非常丰富。由于各城市大气污染的特征以及大气污染综合整治的方向和重点不尽相同，因此，措施的确定具有区域性，很难找到适合于一切情况的通用措施。这里仅简要介绍我国城市大气污染综合防治的一般措施。
1)合理利用大气环境容量。大气环境容量指在满足大气环境目标值(即能维持生念平衡及不超过人体健康阈值)的条件下，某区域大气环境所能承纳污染物的最大能力.或所能允许排放的污染物的总量。我国有些城市大气环境容量的利用很不合理，一方面局部地区“超载”严重;另一方面相当一部分地区大气容量没有合理利用。是造成城市大气污染的重要根源之一。
合理利用大气环境容量要做到两点：
①科学利用大气自净规律。就是根据大气自净规律(如稀释扩散、降水洗涤、氧化、还原等)，定量(总量)、定点(地点)、定时(时间)地向大气中排放污染物，在保证大气中污染物浓度不超过要求值的前提下，合理地利用大气环境资源。在制定大气污染综合整治措施时，应酌情考虑这一措施的可行性。
②结合调整工业布局，合理开发大气环境容量。工业布局不合理是造成大气环境容量使用不合理的直接因素。例如大气污染源在城市上风向.使得市区上空有限的环境容量过度使用;再如污染源在某一小的区域内密集，必然造成局部污染严重，并可能导致污染事故的发生。因此，在合理开发大气环境容量时.应该从调整工业布局人手。
2)以集中控制为主，降低污染物排放量。多年的实验证明，集中控制是防治大气污染，改善城市大气环境质量的最有效的措施。所谓集中控制，就是从城市的整体着眼，采取宏观调控和综合防治措施。如：调整工业结构、改变能源结构、普及型煤、集中加工和处理燃料、采取优质煤(或燃料)供民用的能源政策、煤气化、强化污染源治理、降低污染物排放、发展植物净化、集中供热、建立烟尘控制区以及发展无污染少污染的新能源(太阳能、风能、地热)等等。
对局部污染物，如：工业生产过程排放的污染物，工业粉尘、制酸及氮肥生产排放的SO：、NO，、HF以及汽车尾气等，则要因地制宜采取分散防治措施。