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2013年监理工程师考试《案例分析》典型案例七
【案例】某建设单位经当地主管部门批准，自行组织某项商业工程项目的施工公开招标工作。确定的招标程序如下：1.成立该项目施工招标工作小组;2.编制招标文件; 3.发布招标邀请书;4.对报名参加投标人进行资格预审，并将结果通知各申请投标人;5.向合格的投标人发招标文件及设计图纸、技术资料等;6.建立评标 组织，制定评标、定标办法;7.召开开标会议，审查投标书;8.组织评标，决定中标单位;9.发出中标通知书;10.建设单位与中标单位签订承发包合同。
[问题]
1.建设单位自行组织工程项目施工招标的条件是什么?
2.请问上述招标程序有无不妥、不完善之处?若有请指正。
3.投标须知是招标文件中的重要内容之一，请简述投标须知应包括哪些内容?
4.在开标大会上，建设单位委托市公证处公证员和政府招投标办工作人员主持开标活动。主持人在开标前对投标单位的标书进行审查，发现A施工公司所提交 的投标文件种类与份数齐全，有单位盖的公章，有项目负责人的签字。请指出该工程开标活动不当之处，A施工公司的投标书是否有效?
5.通过评标和定标，建设单位决定将该工程发包给B建筑公司。在签订合同时，建设单位进一步要求降低总造价20%，B建筑公司同意，最后双方签订了工程合同，该做法是否正确?
[参考答案]
1.建设单位自行招标应具备的条件：1)有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员;2)有组织编制招标文件和标底的能力;3)有审查投标单位资质的能力;4)有组织开标、评标、定标的能力。
2.(1)第3条发布招标邀请书不妥，应为发布(刊登)招标通告(公告)。
(2)在第2、3条间应加一条“工程标底价格或工程量清单的编制”。
(3)在第5、6条间应加两条“勘察现场”和“投标预备会”。
3.投标须知主要应包括的内容有：工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况(包括银行出具的资金证明)，标段划分，工期要求，质 量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制，提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。
4.开标活动应由招标人主持，不应由公证员和政府招投标办工作人员主持。A施工公司的投标书无效，因为A施工公司的投标书无法定代表人或其代理人的印签。
5.不正确。承发包双方应根据招标文件和投标文件的实质性内容签订工程合同，建设单位进一步要求降低总造价且B建筑公司同意，双方都有错误。
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