2015咨询工程师《咨询概论》教材精讲:工程项目周期划分
工程项目周期划分
工程项目从开始到结束经历一个活动过程，这个过程又划分为若干时期或阶段。人们通常将这个过程称为项目周期。在国际上，由于各个国际组织、金融机构和一些国家的投资体制、投资运行模式和工作程序不同，对项目周期的阶段划分也不尽相同。现将联合国工业发展组织、世界银行、欧盟及我国的项目周期划分阐述如下：
(1)联合国工业发展组织从资金投入-产出循环的角度，将项目周期划分为三个时期。
(2)世界银行从贷款流转、使用与管理的角度，将项目周期细化为六个工作阶段。
1)项目立项。世行贷款项目的立项由借款国政府提出借款援助项目建议，项目必须符合借款国和世行的共同利益和目标，并得到双方的支持，进入贷款规划的备选项目库，滚动排序，列入借款计划。
2)项目准备。项目立项后由借款方从技术、经济、财务、社会等方面进行多方案对比，选择最佳方案。项目准备主要依靠借款国，同时也与世行的利益密切相关。
3)项目评估。在项目完成准备后，世行要对项目进行全面的评估。评估在世行官员组织和指导下进行，有时聘请外部咨询专家帮助工作。
4)谈判与董事会批准。项目评估报告完成后，借款国和世行即开始贷款谈判。谈判包括项目实施的具体进度、采购安排等，形成贷款文件，报世行执行董事会。执行董事会批准后，双方签订协议，形成具有法律效应的文件。
5)项目执行和监督。贷款批准后，贷款资金可以启用。贷款的执行由借款方负责，世行要求借款方严格按协议文件实施，并监督项目的执行和采购，以保证实施的客观公正。
6)项目后评价。项目完工且贷款账户关闭后，世行将进行独立的后评价。有些项目可能在5-10年后还要进行再评价。
(3)欧盟从投资决策机制的角度、把项目周期分为规划、立项、评估、融资、实施、后评价六个阶段。六个阶段的决策依据分别为：发展战略文件、预可行性研究、可行性研究、项目融资建议书、工程进度及监测报告、总结评价报告和专题报告。
(4)我国根据投资管理体制和项目建设程序，对工程项目周期作如下划分和界定。
1)前期阶段。政府投资项目从项目策划，到批准可行性研究报告止。这个阶战的主要工作有：编审项目建议书(或初步可行性研究报告)和可行性研究报告、咨询评估、最终决策项目和方案。
企业投资项目从项目策划起，到项目申请报告核准止。这个阶段的主要工作有：项目规划、进行机会研究和可行性研究、编制项目申请报告、咨询评估等。
2)准备阶段。从项目可行性研究报告审批或项目申请报告核准起，到项目正式开工建设止。这个阶段的主要工作有：工程设计、筹资融资、对外谈判、项目招标、签订合同、征地拆迁及移民安置、施工准备(场地平整、通路、通水、通电等)
3)实施阶段。从工程项目的主体工程破土动工起，到工程竣工交付运营止。这个阶段的主要工作有：建筑工程施工、设备采购安装、工程监理、合同管理、生产准备、试生产考核、竣工验收等。
4)运营阶段。从项目竣工验收交付使用起，到运营一定时期(非经营性项目)或回收全部投资(经营性项目)止。这个阶段一般跨度较长，其主要工作有：正常生产运营、项目后评价(运营了几年之后)、偿还贷款、更新改造等。
在项目周期全过程及各个阶段，工程咨询单位围绕特定的工作内容和委托方要求，开展相关的专业咨询和管理服务。
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