以前的项目都要求做大纲，现在简化程序，一般的项目可以不做大纲，直接做报告书，但是复杂的项目还是需要做大纲的，地方要求不一样.
以前的程序是：
先做大纲，然后开大纲的评审会，专家给出意见(为的是更好的、更准确的开展环评工作，即做环评报告书)，然后开始做环评报告，然后开环评报告书的评审会-项目通过!
所谓大纲，就是提出一个纲要，即你以后开展这个项目环评的思路、总体把握情况!
大纲主要包括的内容有：简单的工程分析，污染因子的识别、评价等级的确定，简要的防治措施、提出监测方面的内容，还有经费的预算等等。
这些内容先确定了，而且专家认可了。以后的环评报告编写基本大方向把握住了。