【摘要】：近日，福州市出台规范，给驾校戴上“紧箍咒”；驾考学员若没通过考试，只要学籍没被取消，驾校就必须安排复训，且不许收任何费用。
通知中，关于“复训费”的规定，十分引人关注。目前，部分驾校在遇到学员学完86个学时后却没有通过考试的情况时，会收取高额复训费。而现在，这样的乱象将被禁止。通知规定，学员在通过科目一考试后，三年内都属于准考证明有效期，在此期间，驾校必须安排复训，而且不许收一分钱。
【变化】
记者在调查中发现，福州驾校虽然实行了学时制，但是不少驾校或教练员，仍旧存在着种种陋习。一些驾校私下收取复训费，还有一些教练则在教学过程中“偷工减料”。通知强调规范管理，那么它将如何在政策层面，防范这些令人头疼的行业黑幕?
变化一：学员花名册须上报运管
根据通知，驾校应与学员签订符合《合同法》相关规定的《机动车驾驶培训协议》(一式两份，学员和培训机构各执一份)，明确双方的权益与义务，驾校收取培训费后，要出具培训费票据，并采集学员指模，核发学员IC卡。
此外，驾校还应向辖区运管所报送科目一的培训计划和学员花名册，使用交通部统编的正版教材，学员人手一本。
变化二：科目一学习须集中授课
过去，学员在驾校报名后，往往是由驾校发放学习材料，学员们在家自学。不过，今后科目一培训，必须采用集中授课的模式，让学员学满12个学时。负责授课的“理论教员”，应结合多媒体教学设备给学员讲课。此外，学员科目一学习完后，理论考核员还要对他们进行结业考核，考核标准主要是12个学时是否学满。学员考核合格，理论考核员将在培训记录上签字确认。
变化三：科目二、三得按顺序依次培训
针对部分驾校科目二、三训练混乱的情况，通知明确了科目二、三的培训流程。学员考完科目一后，才能转入科二、三学习，同时，通知规定，科目二、三的训练，要依次序进行，学员考完科目二并顺利通过后，才能参加科目三培训。
另外，科目二、三模拟器训练的课时，也要分开进行。教练员必须随车教学，不能让学员自己学车，教练跑去喝茶聊天。
变化四：每车每半天训练学员不超3个
过去，不少学员抱怨，有时候同车的学员很多，排了半天，才学到一会儿，实际操练时间过短。此次，这个问题有望得到解决。
据了解，为确保培训质量和效率，根据新规，每车每半天安排训练的学员，不得超过3个人。
【解读】
在对于驾校的规范中，记者注意到，通知明确规定：对考试不合格的学员不安排复训的，或在驾驶培训技能准考证明有效期内，收取复训费用的，将由运管所责令限期改正，或停止培训业务，直至整改完成。
对于部分福州学员来说，“复训费”并不陌生。自从实行学时制以来，学完86个学时，却没有通过驾考的学员，将被安排复训，部分驾校的“复训”，是要收取高额费用的。许多学员尽管觉得有些“不合理”，但还是只能无奈交钱。
通知中，明确规定了复训费的收取规范。那么，对超出86学时的学员，能否收复训费?“驾驶培训技能准考证明有效期”又该如何解释呢?
解读一：遇到“笨”学员，驾校能收“复训费”吗?
实行学时制后，不少市民担心自己学习进度慢，需要支付多出来的学时的费用。目前，的确有些驾校、教练员私下会要求学员缴纳高额“复训费”。既然实行学时制，那进度慢的学生，是否需要缴纳复训费呢?
福州市道路运输管理处有关人士告诉记者，此次通知明确规定，绝对不允许违规收取“复训费”。根据规定，驾校要对考试不合格的学员安排复训。如果驾校在“驾驶技能准考证明”有效期内，安排复训却收取学员复训费的，将会面临严格的处罚，甚至被叫停招生。
解读二：“驾驶技能准考证明”有效期多长?
福州市道路运输管理处工作人员说，学员报名驾考后，就会获得“准考证”。但是，这张“准考证”的有效期，要从该学员通过科目一考试之日算起。工作人员告诉记者，学员通过科目一考试后，三年内都属于准考证明有效期内。如果超过三年，那么公安部门会将该学员学籍取消，学员必须重新报名开始培训。
此外，还有一种情况会被取消学籍，就是科目二或科目三考了5次以上都没有合格，即如果在“准考证”有效的三年内，学员考了5次都没过科目二、三，同样会被取消学籍。
解读三：科目一集中授课咋实现?
学员们在学车时，往往按照自己的时间来安排学习，如果“集中授课”，如何实现呢?
运管处工作人员人员解释，按照规定，科目一有12个学时，新规执行后，各驾校要建立学时预约制度，并向社会公布联系电话和预约方式。
同时，工作人员也表示：“由于缺乏对学员偷懒作假的惩处手段，加上难以远程监控教练，这项规定执行起来，难度较大。”据了解，科目一集中培训的课前、课后刷卡考勤，将遏制弄虚作假。
【声音】
禁收复训费驾校拒收“笨学员”?
既然通知明确不允许收取“复训费”，那么是否意味着，反复学都学不会的学员，在三年内可以一直学，一直学到考试通过，都不必多缴纳一分钱?
对此，运管处有关人士再次强调：“在没有被取消学籍的情况下，驾校对学员进行复训时，都不得收取费用。”他说，这样的规定，看起来有些“不科学”，但由于目前福州市学车的费用较高，往往在七八千左右，这样的费用，已让消费者觉得负担太重。
该人士也表示，学员考试不合格的原因，不能简单地推定为“学员太笨”，也有可能是“教练培训不到位”，在实际中很难推定责任到底谁更大，因此也在“照顾学员”的前提下免收“复训费”。
当然，这个规定在不少驾校负责人看来，可能会带来一些负面影响。采访中，有驾校负责人告诉记者：“反复学习都不要缴纳油钱和车辆损耗费，可能会让驾校拒收年纪稍长、学习能力差的学员。”
对于驾校负责人的怨言，有关人士表示，下个月，黄山新的驾考场投入使用后，考量将大大提高，随着时间的推移，若福州学车价格回归到合理的价位，也许会考虑让学员承担复训时的油费等成本，但“在目前情况下，还是严禁收取‘复训费’”。