【摘要】：“灰霾之城”、“北京咳”，北京两会上代表委员热议雾霾天气。机动车污染防治一直是北京防治大气污染的重中之重。
北京将在全国率先执行第五阶段机动车排放标准(京V排放标准)，自3月1日起，不达标车辆将不能在京销售和注册登记。
□新规
京V车辆销售注册捆绑
昨天，北京市环保局召开新闻发布会宣布，经国务院批准，自2013年2月1日起，北京市在全国率先开始执行第五阶段机动车排放标准。自2月1日起，北京市对新增轻型汽油车实施北京地方标准(京V排放标准)，不再受理汽车企业申请不符合该标准的轻型汽油车型环保目录。自2013年3月1日起，停止在京销售和注册登记不符合京V排放标准的轻型汽油车。
“我们把京V排放标准车辆的销售和注册进行捆绑，也就是说3月1日以后，4S店销售的新车必须都是京V排放标准的车辆，而消费者购买的车辆如果想在北京上牌，也必须是符合京V排放标准的车辆。”北京市环保局机动车处处长李昆生说，执行京V标准以后，市内二手车转让交易不受影响，国三、国四的车辆仍可交易，但外地转入北京的车辆必须符合京V标准才可以注册落户。
□监管
在用车超标行驶最高罚1000元
市环保局表示，新标准实施后，北京也将收严对在用车的排放管理，从而达到减排的效果。据了解，目前北京国三以上的车辆大约有350万辆，而这部分机动车均装有车载排放诊断系统(OBD系统)。这个系统将从发动机的运行状况随时监控汽车是否尾气超标，一旦超标，会马上发出警示。
根据正在征求意见的《北京市大气污染防治条例》(草案)：机动车所有者或者使用者在车载排放诊断系统报警后，未对机动车进行维修使其达到排放标准要求而上路行驶200公里以内的，由环境保护行政主管部门责令改正，给予警告;车辆连续行驶超过200公里的，处1000元罚款。
李昆生表示，环保及交管部门将通过年检和路检对在用车进行监控。而今后，京V排放标准车辆的OBD系统中还将新增“车载排放诊断系统实际效果监测”和“车载排放诊断系统监控氮氧化物”两项功能，但由于技术开发难度较大，本市决定自2014年9月1日才要求点燃式轻型汽车具备这两项排放监控功能。
□举措
10万辆京V新车获贴蓝色环保标
为便于识别车辆排放标准，自1999年起，北京率先实行了机动车环保标志管理，即根据车辆排放标准的不同，分别发放了“黄色”或“绿色”环保标志，其中，绿色环保标志又分为“绿无星”、“绿一星”、“绿二星”、“绿三星”和“绿四星”，分别对应改造车和国一、国二、国三和国四标准的车辆。国一以下的车辆贴“黄标”，因此也被称为黄标车。
为配合京V新标准的实施，北京市将对符合第五阶段及以上排放标准和纯电动车辆发放“蓝色环保标志”。新标志与原标志一样，均内嵌了电子芯片，6年更换一次，不用每次检测后更换标志，车辆环保检测周期为登记注册6年内每两年检测一次，6年后每年检测一次。
据了解，目前，北京已经发放了10万多张“蓝色环保标志”。“也就是说，有10万辆符合京V排放标准的车辆已经上路行驶。”李昆生表示，从去年下半年开始，一些4S店已经开始销售符合京V排放标准的新车，北京市环保局已陆续公布1300余种符合京V排放标准的车型目录。
□京V实施前准备油品：新标油品提前上市
燃油质量是影响机动车排放污染的关键因素之一。中石油和中石化两集团承诺提供第五阶段油品，两个燃油标准于2012年5月7日正式发布，而符合新标准的油品也已于2012年5月31日上市。
车型：1300余种达标车型发布
对于符合第五阶段排放标准的车型，经过审核，北京市环保局定期发布环保合格车型目录。截至目前，北京市环保局已发布了1300余种达第五阶段排放标准车型，而且随着汽车生产企业产品开发，达标车型数量仍在不断增加，这些车型涵盖了高、中、低档车，基本可以满足不同层次车主的购车需求。
监管：检测单位升级设备
据了解，自2009年以来，具有国家资质的检测单位开始陆续升级设备，目前已经具备检测第五阶段车辆和发动机的能力。
□京V实施后效果单车氮氧化物减排可达43%
受区域大范围大雾天气影响，今年1月北京连续出现空气重污染。科研结果表明，北京机动车排放的氮氧化物约占全市氮氧化物排放总量的58%，排放的挥发性有机物约占全市挥发性有机物排放总量的40%。而氮氧化物、挥发性有机物通过化学反应都可形成细颗粒物(PM2.5)和臭氧污染，初步估算，机动车排放形成的PM2.5约占PM2.5来源的22.2%。
市环保局表示，目前北京的机动车保有量已突破520万辆，预计到2015年机动车保有量将达600万辆。而实施京V排放标准后，轻型汽油车、重型柴油车单车氮氧化物排放均将下降43%左右。同时，由于北京已同步供应第五阶段的车用汽油和柴油，油品质量有了大幅度的提高，全部在用车氮氧化物排放将有较大幅度的削减。经中国汽车技术研究中心试验表明，北京在用汽油车使用新标准汽油后氮氧化物减排15%，PM2.5也会同步削减。
■背景资料
逐步提高排放标准是国际通行做法
欧美城市在上世纪60至70年代曾出现过严重的机动车排放污染，后通过不断提高新车排放标准和加强在用车管理使之大大缓解。从上世纪90年代初实施机动车排放欧一或相当于欧一标准开始，欧美国家每5年左右将标准提高一级，2000年已实施欧三标准，2005年实施欧四标准，2009年实施欧五标准，计划2014年9月实施欧六标准。
我国目前参照欧洲标准体系制定机动车排放标准，但实施时间迟于欧美约5至10年。为控制机动车污染，北京一直在全国率先实施相关标准，1999年、2002年、2005年和2008年分别实施了国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ、国Ⅳ机动车排放标准，均比全国提前2至3年，收到了较好的减排效果。
今年北京实施第五阶段排放标准将与欧美国家基本同步，这不仅对改善环境和发展汽车及油品生产十分有利，而且也会产生良好的国际影响。
□释疑
1.“京V”与“国V”有什么区别?
“京V”与“国V”均是参照“欧V”制定，由于技术方面和燃油供应等原因，“国V”发布受到了影响。北京市出于改善区域空气质量的迫切需求，先行制定了北京V阶段标准，同时，北京市解决了配套燃油的供应问题，具备实施第五阶段轻型汽油车排放标准的条件，因此经国务院批准，北京市先行实施北京V阶段标准，待中国第五阶段标准发布后，立即废止北京V阶段标准，改为提前实施中国第五阶段标准。
据了解，目前，“国V”标准正在二次征求意见中。
2.新标准实施后，是否会对在用车的使用造成影响?
北京对机动车实行“新车新标准、老车老标准”的管理原则，执行新标准的范围是市场销售新车和在京首次申领牌照的机动车，对在用车的使用没有提出限制条件，因此不会产生影响。
3.京V车出京加不到配套燃油是否会受影响?
试验表明，第五阶段标准轻型汽油车使用北京周边国Ⅲ标准的汽油行驶3万公里，不会影响车辆正常使用，但排放增加，即净化器净化能力受到抑制，再使用一段时间第五阶段燃油(通常两箱油)后，排放得到恢复，即净化器净化能力得到恢复。而据相关统计，本市出京车辆行驶里程一般只有几千公里，不会超过1万公里，基本上是短距离、短时间出京。
4.为什么北京一直不发展轻型柴油车?
轻型柴油车在经济性、动力性和减少温室气体效应方面有优势，而在颗粒物(PM10)、氮氧化物(NOX)排放和噪声方面又有明显的缺点。为严格控制颗粒物和氮氧化物污染，经国务
院批准，自2005年以来，北京一直不发展轻型柴油车，第五阶段仍不发展轻型柴油车。
据介绍，轻型柴油车的某些污染物排放量远远高于同
标准轻型汽油车的污染物排放量。从第五阶段标准限值来看，柴油车氮氧化物排放仍是汽油车的3倍，颗粒物排放量约为非直喷汽油车的数十倍。而从使用功能上看，轻型柴油车完全可以用轻型汽油车替代(重型柴油车无法全部用汽油车替代)。