2014硕士学位论文开题报告

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论文选题的理由或意义：

一、我之所以选择这样一个题目作为自己硕士论文的题目，主要是基于以下原因：

学校内部管理有效性问题是一个迫切需要解决的现实问题。改革开放以后，中国在学校内部管理方面取得了喜人的成绩，但也伴随着这样那样的问题。一所学校的正常运作，离不开方方面面的管理，良好的管理机制为管理的推进提供了强劲的动力。然而，现实中，学校管理低效、无效的现象却比比皆是。当越来越多的“低效管理”、“无效管理”问题呈现在人们面前，当越来越多的学校因内部管理问题而导致办学效益下降而引起学生家长的不满和整个社会的非议时，这种令人震撼的现实图景所警示的问题就不能不引起人们的焦虑与思考。学校内部管理的问题，不仅影响到了中国学校管理发展的进程，同时也直接影响了学校人才培养的质量。关注这一问题，并为解决这一问题献计献策，不论于道义还是责任而言，都是当今教育管理研究者不容推辞的义务。

二、之所以要将学校内部管理的问题与有效性联系在一起讨论，主要是因为：

1、学校内部管理的问题有很多方面，诸如人的管理、物的管理、财的管理、信息的管理、时间的管理等等。但贯穿整个管理、衡量管理成败的是管理的效率与效益，本课题中的有效性侧重研究的是管理的效益。将学校内部管理问题与有效性联系在一起进行分析，不但有利于我们更准确地探究学校内部管理发展的内在机制，也有利于我们从一个更为综合、更为整体性的视角，为学校内部管理发展方面所存在的问题找到切实可行的治理方案。

2、就当前关于学校内部管理发展的研究现状而言，存在着重局部轻整体、重价值轻事实、重当下轻历史、重应然轻实然等问题。之所以会存在这些问题，很多时候都与“就管理谈管理”这样狭窄的研究视野相关。笔者力图将学校内部管理发展的问题与有效性联系在一起讨论，就是希望通过这样的一种尝试，进一步拓展当下学校内部管理发展研究的视野，为基于中国本土经验的理论生长与政策制定奉献一点绵薄之力。

三、在研究方法上，笔者拟采取实地研究方式，通过参与观察、非结构性访谈等方法，对本选题进行探讨。之所以采取这样的研究方式，一方面和笔者的研究兴趣及知识储备有关，另一方面，也是更为重要的，是因为笔者感到当前教育研究中秉承科学求真精神的研究依然比较缺乏。尽管实地研究并不必然和科学研究划上等号，但面对学校管理有效性这样一个现实问题，采用以“脚踏实地”为生命的实地研究比“高跷上的研究”让人觉得更加可靠。

四、概念的界定：

(一)、学校内部管理

学校内部管理是指在学校范围内，充分利用现有的条件，有效地对本校人、财、物、事、时间、信息进行组织与控制的活动。学校管理的过程，包括计划决策、组织实施、监督检查、指导调整、总结评价五个环节。学校管理的内容有教育目标管理、师生员工管理、教学质量管理等。

(二)、有效性

有效性是指“完成策划的活动和达到策划结果的程度”，即“做的事正确”的程度。

(三)、学校内部管理有效性

学校内部管理的有效性即是学校按照一定的程序,充分利用学校的各种教育资源,并使这些资源的配置达到最优化,通过组织和领导他人去有效工作,从而实现组织目标的最优化,达到事半功倍效果。学校内部由于各个组织机构担负着各不相同的工作任务,赋有各自的管理职能,容易从本部门的利益出发考虑问题,因此在工作中不可避免地会出现矛盾、摩擦甚至相互扯皮推诿的现象。要能保证各机构之间在管理活动中的协调配合,又能使学校的各种资源配置达到最优化,提高学校管理的有效性就显得尤其必要。

国内外关于该课题的研究现状及趋势：

在目力所及的范围内，笔者对与本选题相关的文献资料进行了梳理，下面就梳理的结果做一简要介绍：

一、关于学校内部管理的研究

在中国期刊全文数据库的教育与社会科学综合门类下，以“学校内部管理”为主题进行精确查找(1980-2008年)，检索到2659条记录;在中等教育门类下同样以“学校内部管理”为主题进行精确查找(1980-2008年)，检索到360条记录。在中国优秀硕士学位论文全文数据库的教育理论与教育管理门类，以“学校内部管理”为主题进行精确查找(1999-2008年)，结果为58条;中等教育门类下同样以“学校内部管理”为主题进行精确查找，结果为10条记录。

目前对学校内部管理的研究集中在关于学校内部管理存在问题及其原因的研究。

这方面的研究是学校内部管理研究的重要组成部分，有大量的文献都对学校内部管理的现状、原因进行了分析。比如，王志强(2000)、王治奇(2005)、孙锦明(2005)、刘秀萍(2007)等人都对学校内部管理问题做过较为综合的实证研究。值得注意的是，在这方面的文献中，已经有一些研究注意到了学校管理的有效性对学校管理效率的影响，比如，高振强(2001)、张俊(2003)、丁其发(2006)等人分析了学校内部管理与有效性的关系。这些研究，将学校内部管理问题与有效性联系在一起进行探讨，从而将研究进一步推向了深化。

二、关于学校内部管理有效性的研究

在中国期刊全文数据库的教育与社会科学综合门类下，以“学校内部管理有效性”为主题进行精确查找(1980-2008年)，检索到25条记录;在中等教育门类下同样以“学校内部管理有效性”为主题进行精确查找(1980-2008年)，检索到3条记录。在中国优秀硕士学位论文全文数据库的教育理论与教育管理门类，以“学校内部管理有效性”为主题进行精确查找(1999-2008年)，结果为9条;中等教育门类下同样以“学校内部管理有效性”为主题进行精确查找，结果为8条记录。在著作方面，到目前为止，我找到对学校内部管理有效性进行论述的著作有古得莱德的《一个称作学校的地方》、萨乔万尼的《校长学——一种反思性的实践观》、《道德领导：抵及学校改善的核心》、杜育红《学校管理的经济分析》、富兰的《学校领导的道德使命》、《变革的力量》三部曲等。在美国，近十年来，美国在探索学校内部管理有效性方面取得了显著的成绩。北京师范大学教育管理学院齐昌政教授在《美国学校质量管理观的变化——以“ 美国国家教育质量奖”为例》一文中对此作了具体阐述：美国国家教育质量奖在美国得到了广泛的关注与应用。作为学校进行质量管理和评估的较为完善的标准,《绩效优异教育标准》的核心理念、价值以及绩效模型, 提供了一套评估和改进学校绩效的质量管理框架。这一标准的综合性、系统化发展反映了美国学校质量管理观的变化趋势。华东师范大学赵中建教授《近年来美国学校管理改革述评》一文中探讨了近年来美国学校管理的改革情况。

在我国最早对学校内部管理有效性进行研究的是内蒙古心理学会的冯惠昌教授，他在1994年1月发表的《试论学校管理的有效性》一文中分析和探讨了学校内部管理有效性的五个问题：首先是目标的有效性。冯教授的文章认为：学校管理目标的有效性首先要看它是否以正确的教育目标为依据和出发点, 因为“学校经营组织必须是为实现教育目标服务的。” 如果管理目标符合教育方针和“三个面向”的要求, 致力于大面积提高教育质量, 那么, 可确认其方向是正确的, 因而其管理可能是有效的。否则, 可被认为是错误的和无效的。其次, 学校管理目标的有效性还应体现在目标的具体性和明确性上, 管理目标应从本校实际出发, 具体确定一定时间内应达到的要求, 这些要求应是可操作的和可被检测的。最后, 学校管理目标的有效性还应体现在目标能为全校成员所接受, 形成对目标的一致看法的重要手段是引导教职工参与制定目标所谓参与, 不是指摆摆样子、走走过场的赞同, 而是“名符其实的自我投入”,是“思想与感情的投入”这种投入将鼓励每个成员为实现学校目标分担责任、做出贡献。这种参与或投入不仅对制定目标, 而且对进行决策具有同样重要的意义。此外还分别阐述了决策的有效性、工作安排的有效性、人的管理的有效性、时间管理的有效性。其他对学校内部管理有效性进行研究的还有李政涛(2004)，熊艳(2008)，李玉(2008)，罗阳佳(2008)等。这些研究对本文的研究具有重大的参考意义。

综观已有的研究，目前国内对管理有效性的概念界定比较模糊，主要为“校长管理有效性”。研究视角比较狭隘，关注点是校长个体的管理效能，停留在对有效性做单一的定点分析，与校长管理效能、校长工作效率、校长领导力等术语区分不明确。国内教育管理理论与实践研究中虽然越来越多地使用“管理有效性”这一术语，但在研究方法上主要是思辨性的，经验性的，缺乏深入到具体组织情境中的实地研究，忽视了具体环境以及与环境相关的人的因素。学校管理有效性研究几乎完全移植企业内部管理有效性研究，缺乏基于学校所承载的教育特殊性的研究。偏重于关注校长个人管理有效性对学校发展的影响，较少关注领导团体在学校组织中发挥的作用。针对这些特点，研究者拟通过对领导团体管理行为的有效性的描述研究学校，并力图超越描述的水平，通过基于实地研究的理论建构为当前学校管理中存在的问题提供一些解释。

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