二、集权型财务管理的核心：集团财务决策与资金管理

财务的集权管理，首先表现在集团财务决策和对集团资金的集中管理。在集团财务决策方面，我们实行了统一与分权决策相结合的授权管理制度。对涉及日常财务活动的一般性管理权限，如一般性资产的处置和普通财务会计事项的处理，放权给子公司，而将涉及子公司发展前景乃至影响整个集团战略目标实现的重大财务事项的决策权(如预算的审定、重大投资与筹资、重大的资产处置、资本金变动、财务机构的设置权、财务经理的任免等权限)集中于母公司，以实现对子公司财务的有效监控。通过适当的分权，合理划分了母子公司的管理权则，确保了整个集团战略目标的实现。

在集团资金的统一管理方面，根据管理的可能和需要，我们选择了资金结算中心。资金结算中心从2004年上半年开始酝酿、思想动员、起草制度、选择主办银行。2004年9月开始撤并各分公司账户，进行实质性运作。2004年12月完成试运行。资金结算中心通过利用网上银行这一金融工具，对全省各分支公司资金实行定期上划集中并按预算下拨，实行收支两条线管理。运行实践结果证明，资金结算中心的运行取得了良好的效果：

1.有效克服了集团财务上“双高”现象，大幅度降低了财务费用。

2.有效利用、合理调配企业财力，通过资金调剂，在集团范围内根据集团的经营目标合财务预算，准确把握资金投向，按照“抓大放小”“扶优扶强”的原则进行资金管理，为集团扩大规模，调整产业结构，突出投资重点等重大决策提供依据。

3.提高了集团内部资金结算效率，有效降低了结算资金的不合理占用，同时大大减少集团各成员因互相催款而发生的大量费用。

4.资金结算中心实际上是企业进行资本经营的一个部分。增强了集团整体融资能力。为企业集团开展资本扩张、收购、兼并创造了条件。

三、集权财务管理的方式：实施全面预算管理

集权预算模式的首要目标是通过统一经营与财务预算协调母子公司的经营活动，全面提高公司整体效益。为此，我们在实施集权财务管理的过程中十分注重强化预算的资源规划功能，在预算目标确定的基础上，将一切经营活动所消耗的财务资源全部纳入预算体系。在强调预算管理的战略目标的同时，又强调预算的全程规划与控制，较好地实现了全面预算管理的各项目标。

集团从二00四年下半年开始酝酿实施全面预算管理，为此明确了全面预算管理管理机构。制订了《湖南省轻工盐业集团实施全面预算管理纲要》，制订了集团实施预算管理二十八张基础表格，并对重点项目进行了单表预算。制订了二00五年集团母公司全面预算说明、全面预算编制指南、全面预算审核原则，并在全面预算的基础上首次推行“吨盐可控费用”指标控制。运行实践证明，全面预算管理的推行达到了如下效果：

1.使各单位形成了事前算账的工作习惯。这是管理上的一大转变，特别是吨盐可控费用的推行增加了管理压力，同时也提高了各单位的管理水平。

2.全面预算管理自下而上，自上而下的工作程序，体现了各财务指标制订的公平性、透明性、科学性，使集团本部财务管理水准进一步提高，增强了各分公司对集团财务的信任感，大大减少了集团财务管理的“神秘性”和阻力。

3.全面预算管理是各个具体预算的有机组合，全面预算管理的出台，需要投资预算、销售预算、部门费用预算，各公司财务预算作为基础，协调了集团总部各部门，各单位之间的分工协作。