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解读我国新企业所得税法

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2013-12-17


  3.有利于增强企业的国际竞争力。“扩大税基、降低税率”是20世纪末以来税制改革的潮流。我国1994年税制改革时,内资企业所得税选择的税率是33%,当时属于世界中等偏下水平。目前,全世界159个实行企业所得税的国家(地区)的平均税率已经为28.6%,我国周边18个国家(地区)的平均税率为26.7%。实行25%的企业所得税的税率,税率降低了8个百分点。又由于降低法定税率的同时,提高了内资企业的税前扣除标准,按相同口径相比,将减收让利近1000亿元。从总体上看,统一企业所得税是减税为主的改革,既保持了我国税制的国际竞争力,又增强了我国企业的国际竞争力。
  4.有利于进一步统一和规范税制。内、外资企业所得税统一以后,我国税制体系中主体税种都实现了内、外资企业的税收同等待遇,内、外资企业税收待遇上的差别将进一步缩小,为进一步实现全面内、外资企业无差别待遇奠定了良好的基础。在现行税制中,尚有城市房地产税、城建税以及个人所得税存在内外差别。按照党的十六届三中全会确定的“分步实施税制改革的指导思想”,建立内、外一致,统一和规范的税收制度将不会再有大的障碍。
  5.有利于国际税收协调。随着世界经济一体化的发展,国际间的货物流动、资本流动和人员流动日益频繁和扩大。我国也开始由单方面地引进外资为主,转变为引进外资与鼓励企业海外投资和合作相结合。内、外资企业所得税统一以后,使我国向简化税制的方向迈出了一大步,有利于我国开展国际税收的协调和合作。
  6.有利于加强征管、降低成本、提高效益、优化服务。按照中共十六届三中全会确定的简税制、宽税基、低税率、严征管的税制改革原则,内、外资企业所得税的统一将更加有利于加强征管,堵塞税收漏洞。原有两个企业所得税税收优惠政策多,又相互独立,管理比较复杂,征纳双方遵从成本高,效率低。新的企业所得税实现了两税合一,专门规定了合并纳税和反避税的内容,有利于加强征管、降低成本、提高效率、优化服务。

三、新企业所得税法实施特点

  新税法改革的指导思想是:根据科学发展观和完善社会主义市场经济体制的总体要求,按照简税制、宽税基、低税率、严征管的税制改革原则,借鉴国际经验,建立各类企业统一适用的科学、规范的企业所得税制度,为各类企业创造公平的市场竞争环境。在这样的指导思想下,新企业所得税法具有以下特点:
  1.层次清晰、内容细致。1991年开始施行的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》全文共30条,文中制定了大量的税收优惠政策。1994年开始实施的《中华人民共和国企业所得税暂行条例》全文共20条,比较简洁。新的《中华人民共和国企业所得税法》全文共8章60条。与两个旧的内、外资企业所得税相比较,新企业所得税法分层次地规定了各方面的税收要素,而且考虑了国内、国际经营的实际情况。如果从条款数量上比较,新法条款数量比两个旧法条款数量的总和还多,说明新法层次更清晰、内容更细致、规定更全面、更便于操作。

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