二、农业保险与公共财政的关系

　　由于经营农业保险供给成本高，风险大，服务对象收入水平普遍偏低，这就需要财政资金给予扶持。因此，发展农业保险的过程中，需要积极发挥公共财政的作用。

　　（一）财政的资源配置功能

　　保险公司的逐利性使得其更注重在城市建立分支机构，努力扩大在城市中的份额，致使农村保险公司或其分支机构严重缺失，甚至有些贫困偏远地区，农业保险并没有开始，严重影响我国普惠型金融体系的构建进程。针对这种现象，需要发挥财政的资源配置作用，将一部分资金流向弱势地区、弱势产业、弱势群体。通过对经营农业保险业务的保险公司进行费用补贴，实施税收优惠，扩大险种补贴的范围，带动其经营农险业务的积极性，不断扩大承保范围，开发新的险种，帮助农民解决后顾之忧；对投保农户进行保费补贴，有效转移风险，从而有利地带动民间投资，发挥农业保险在国民经济中的乘数效应，以此提高资源配置的效率。

　　（二）财政的收入分配功能

　　由于目前保险公司的服务对象主要是城市人口、大企业、大客户，占我国绝大多数的农民的保险需求没有得到满足，保险公司"嫌贫爱富"造成的"马太效应"导致弱势地区、弱势产业、弱势群体的金融保险服务的匮乏，扩大了区域发展的差异和社会财富占有的两级分化，从而损害了社会公平。另一方面，有农险业务的保险公司，保费收入很难弥补由于险种开发、费率厘定、核查定损、事故赔款等造成的支出，经常入不敷出而致使在农险业务上亏损，损害了市场经济内在的经济公平。对此，可通过财政的税收优惠、财政补助等多种手段促进农村地区经济的发展，拉动农民增收。对保险公司进行财政补助和税收优惠，例如，降低农险项目收入的所得税税率以提高其利润水平，改善"企业办社会"的状况，促进社会公平，实现财政收入分配职能。

　　（三）财政的经济稳定和发展职能

　　为了农村地区经济的稳定，保证普惠金融体系的可持续发展，就需要财政通过制度性的安排，发挥"自动稳定"的作用，消除农业保险发展中的某些障碍，通过加大财政资金的转移力度，促进产业结构升级，保证国民经济稳定和高速的最优结合。