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一、提高市民素质，提升地方文明形象

一个地方的城市形象是一个地方人文环境的外在表现，是提高城市影响力、凝聚力、竞争力和经济实力的基本保障。市民的形象是城市形象的第一要素，市民素质的高低直接影响和决定着一个地方的整体文明形象和文明程度。因此，提高公民个体素质是提升地方文明形象，优化地方人文环境的关键所在。而提升市民文明素质是一项涉及社会方方面面的系统工程，也是一个长期的复杂且艰巨的渐进过程，必须多管齐下，多措并举。

1、加大作风转变力度，发挥机关干部示范带动作用。干部是群众的一面旗帜，干部作风是党风政风民风和社会风气的一支标杆。机关干部是城市的领导者、组织者和管理者，其思想境界、科学素养、法治意识、工作作风以及品行操守，不仅体现着党政机关形象，而且对人民群众的精神风貌也起着引领示范的作用，对市民文明素质的提高起到十分重要的表率作用。因此，在日常工作中，各级机关干部要提高工作的透明度，坚持文明执法，同时要深化机关效能建设，树立办事高效、文明服务、依法行政的良好形象，不断提高机关服务质量和服务水平。全市各级公务员要带头做文明市民，充分发挥表率作用。

2、加大宣传教育力度，提高市民文明素质。要充分调动教师、专家、学者和有志于公民道德教育工作的社会各界人士的积极性，编印一些切合我市实际的、通俗易懂的市民文明教育材料，免费发放到机关、学校、社区、企业，对全市市民进行普遍的文明素质教育;要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，通过报刊、广播、电视、网站、手机短信等大众媒体进行广泛宣传报道，歌颂市民的文明行为，鞭挞其不文明的行为，形成一种强大的舆论态势;要充分发挥道德模范的示范作用，通过事迹报告会、演讲会、座谈会、文艺表演等形式广泛宣传道德模范的先进事迹，让更多市民学习道德模范，争做道德模范;要积极开展创建文明城市、文明村镇、文明社区等群众性创建活动，广泛开展文化科技卫生“三下乡”“讲文明、树新风”等活动，带动群众性精神文明建设蓬勃开展;要扎实开展社会志愿者服务活动，在社会生活中倡导相互关爱、服务社会的思想观念。通过这些创建活动彰显城市的文明，使崇尚文明、追求文明内化为人们的思维方式，外化为人们的自觉行动。

3、加大监管力度，规范市民文明行为。良好道德风尚的形成，既要靠教育培养，也要靠制度管理。严管才能形成良好习惯，严管才能形成文明规范。为此，应坚持监管并重，疏堵并举的原则。要加强舆论监督，鼓励新闻媒体和市民个人对不文明行为给予曝光和检举揭发;要加强社会监督，设立社会监督热线，聘请义务监督员、文明劝导员，对不文明行为进行监督劝阻。同时要加大惩处力度，大幅度提高不文明成本。通过舆论监督、群众监督以及职能部门的严格执法，督促市民自觉养成良好的习惯，共同推动市民素质的稳步提升。

二、加强城市管理，优化人居环境

人居环境是人文环境的重要组成部分。今年是石家庄城镇建设“三年上水平”的开局之年，我们应以此为契机，不断优化人居环境。

1、加强城市管理。一方面确定管理重点。着力抓好交通、治安、市容、环境卫生等方面的综合整治，彻底根治马路市场和乱停乱放、乱贴乱画、乱吐乱丢、乱摆乱点等突出问题，打造整洁的市容市貌，营造良好的投资和生活环境。另一方面要转变管理模式。一是实现由小城市管理向大城市管理转变。不但要加强中心城区管理，还应适应我市建设组团式现代化大城市的战略目标，加强对城不城、乡不乡、城乡边缘等小区域的管理。二是实现由传统型、突击性管理向现代化、经常性管理转变。以往的城市管理存在重审批轻监管、重建设轻管理的弊端，而且在工作方式上简单粗暴、以罚代管，等到问题成堆就搞突击整治，结果形成“整治—反弹—再整治—再反弹”的恶性循环。今后应将城市管理常态化，要以宣传、教育、指引、疏导为先导，把事前管理、事中管理和日常监督放在首位，坚持文明管理、文明执法、文明服务，不断提升现代管理效能。

2、搞好城市美化。一方面要加快重点区域的景观建设。优美的景观建设可使城市具有自然艺术气息,使人们在城市生活中具有舒适感和愉快感。为此，我们应坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，邀请国内外一流专家、一流团队参与城市景观的规划设计，着力打造一批具有石家庄特色的精品工程，提升石家庄的文化底蕴。另一方面要抓好重点地段的美化，对城市广场、主要干道、入市口等进行绿化、净化，以此提高城市的现代气息和文明水平。要建立和完善包括路标、路灯、灯箱、广告等元素在内的城市信息导向系统，彰显现代城市气息。此外还应大力改善社区环境，打造整洁、安全、有序的社区环境。要结合新城建设和旧城改造，全方位打造整洁优美的居住工作环境。

三、完善城市功能，提高承载能力

完善的城市功能是提高城市品位、改善城市环境、推动城市发展必不可少的基础。为此，我市应进一步加大城市基础设施建设，并在此基础上，把城市发展的重点放在功能开发上，积极推进城市建设由外延扩张向内涵发展转变，进一步提高城市的承载能力。

1、加强基础设施建设。随着城市的不断扩大，包括交通、通讯、水、电、暖、污水处理等在内的基础设施功能需要不断强化。我们要着眼满足城市可持续发展对基础设施发展的需求，科学规划，加快建设适度超前、功能完善、结构合理、高效可靠的现代化基础设施服务体系。同时充分考虑产业布局、社区分布、人口流动规律，促进城市的各类基础设施均衡协调发展。

2、完善公共服务配套。公共服务设施与城市基础设施建设具有同步性，公共服务设施只有与城市基础设施同步，才能实现最佳投资效益。要考虑城市发展和人的发展需求，分层次、有重点的提高教育、医疗、文化、体育等公共服务能力。依据石家庄现状，当前特别是要新建、改建和扩建一批大型的文化、体育等项目，应建设一批高质量的图书馆、博物馆、科技馆、影剧院，同时要完善区、街、社区三级文化设施网络，以此提升石家庄的文化品位;要提升宾馆饭店的星级标准，形成高、中、低档合理排布的格局;要提高商业设施档次，满足不同层次消费需求，增强石家庄的对外吸引力，提高知名度。

四、挖掘文化内涵，凸显城市特色

文化就是城市的灵魂，是特色城市的根。一座没有历史、缺少文化的城市相当于一座没有“记忆”的城市。石家庄历史悠久，拥有丰富的文化资源，正定隆兴寺、赵县赵州桥、井陉古驿道、苍岩山、嶂石岩、五岳寨、革命圣地西柏坡等名扬天下;赵佗、赵云、魏征、戎冠秀等一大批古代、近现代名人群星璀璨;井陉拉花、耿村故事、石家庄丝弦等国家非物质文化遗产堪称国宝。在城市规划建设中,我们要高度重视文化内涵的挖掘，实施文化遗产保护建设工程，同时要大力发展文化产业，以此凸显城市的个性,展示石家庄深邃的文化品位。

1、加大文物保护力度。文物保护工作是挖掘、利用传统文化资源的基础。目前我市文物保护意识还不够强，在城市拆迁改造过程中，一些文物濒临破坏。这就需要我们切实加大文物保护的宣传力度，正确处理好文物保护和城市建设的关系，积极研究、探索文物合理利用的最佳途径，为地方文化资源的利用以及城市品位的提升奠定基础，使石家庄真正成为古代文化和现代文明交相辉映的城市。

2、发展文化产业。文化产业在社会转型期承担着推动城市经济和文化快速发展的特殊作用。一定意义上，文化产业是城市文化的生命。为此，我们应把握文化体制改革的方向，破解制约我市文化产业发展的体制性难点。一方面要转变政府职能，充分履行政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能;另一方面，各类文化企业都要加快改制步伐，按市场化、产业化、企业化方式运作，为我市文化产业发展提供动力源泉。要加快培育大型文化骨干企业，整合文化资源，促进文化产业的集群发展;要树立品牌意识，把承载着石家庄文化精神的文化产品打造成人人喜爱的强势品牌;要立足石家庄实际，适应时代要求，积极开展文化交流活动，以此实现我市文化经济双赢，彰显石家庄文化意蕴。

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