二、依法行政中存在问题的对策分析

（一）立法方面1.必须加快立法步伐。立法亦要依法。当前，特别要抓紧制定行政行为程序方面的规定，改变目前行政行为实施细则滞后、法规不配套，不适用现象，尽可能使法律法规同步出台，立法解释部门应当加强立法解释工作，使法律规范在实际操作中更灵便，操作性更强，以解决有法难依问题。

2.通过立法清理行政执法主体，明确执法依据和执法权限。加强基层政府法制机构设置。执法职权以及执法权限都应当是“法”来赋予的。通过立法，特别是行政法规、行政规章等来使得政府法制机构的设置适应当地依法行政工作的开展，构建依法行政坚实的组织基础。

3.注重立法质量，更重视立法质量的理论研究，纠正片面追求数量而忽视立法质量的倾向。目前我国颁布实施的许多法律文件有的修改过于频繁，而有的施行数十年未与其他法律与时俱进（比如行政诉讼法），因此必须加强规范性文件制定调研工作。要下功夫提高调查研究的质量，善于透过现象把握事物的本质和发展趋势。同时，避免在调整社会事务时各种规范性文件发生重复、冲突或疏漏，以维护国家法制的统一。

（二）行政执法及监督方面1.权利机关应当加强对行政执法工作的监督。各级人民代表大会的监督职能急需完善，应当切实贯彻《人大监督法》。人大监督不仅是人大制度本身完善的需要，也是我国现实中防控腐败发生，确保权力被合法行使的需要。人大代表的素质直接影响着监督力度和监督效果。人大代表来自于不同党派、不同行业、不同民族，如何选举人大代表也应当按照国家立法机关对选举各级人大代表的规定执行。

2.开展经常性行政执法监督，同时扩展监督范围。积极协调行政执法争议和矛盾，执法权限和责任进一步明确，化解执法矛盾，杜绝多头执法、重复执法和执法打架情况的发生。建立行政执法投诉制度，根据群众对执法行为的投诉，严肃查处违法行政问题。行政执法过错责任追究制度明确落实，主要包括追究的范围和具体程序等。

3.树立法治观念，坚持认为法大于权，法律面前人人平等。抓好对现有行政执法人员的思想教育和职业道德教育，提高行政执法队伍的整体素质。因为孟德斯鸠认为“在一个平民政治的国家，更需要另一种动力，那就是品德。”依法行政的推行将会由于全民思想理念的改变而大大获益。