三、公民参与走出现实困境的对策建议

　　（一）政府管理层面第一，政府应正确态度对待公民参与。公民参与公共政策过程是一个主客体互动的过程，随着时代的发展，政策制定者在思想上要以“弃其糟粕，取其精华”为指导精神，在制定、实践公共政策时应树立“主权在民”的思想，坚持以人为本，以民主化和科学化为实现决策的主要目标。豓同时，以公民参与意识的培养为重心，加快政治民主化的步伐。

　　第二，让公众参与到政府决策的过程中来。公共政策是对全社会价值做权威性的分配，政策的制定表现为对利益相对人利益的分配、调整甚至制约。国家和全国人民的最高利益是政府决策的基础，政府应将均衡长远与短期利益，整体与部分利益，使其利益最大化。而该措施忽略了公民对一些迫切的、与自身利益相关的诉求，造成国家与社会的分离，降低了公民参与的积极性。让公众参与到政府决策中来，既调动了公民参与政策过程的热情，也满足了公众自身利益诉求得到实现的需求，也体现了政府服务与社会需求的结合。

　　第三，正确引导公民的网络参与方式。网络已成为我们生活中不可缺少的部分，因此公民现在更多的选择网络参与的形式，但存在发牢骚、实际效果不佳等现象。为克服这种不利的影响，一是政府要做好正确引导的工作。二是提高网站管理能力，避免被不怀好意的人利用。

　　第四，加大公民参与宣传力度。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》一文，是中国共产党第16届中央委员会第6次全体会议通过的决定，其中提出“为了人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务方面的保障，需要从各层面扩宽公民积极的政治参与”。豔所以，公共部门支持社会方面协助和举办公益事业，鼓励公益性文化设备建设，快速构建有利于全国人民的公共文化服务体系。媒体在全国宣传中具有不可取代的作用，同时作为社会公共文化服务体系的主要力量，对于宣传公民参与具有核心推动价值。

　　（二）制度建设层面第一，建设“阳光政府”。构建阳光政府的有效措施为政务公开。豖政务公开是服务型政府构建中公民参与的有效保障。为了使公民在参政议政中自由表达各自的意见，通过政务公开来帮助公民了解政府信息，满足公民知情的要求。目前，公民获取信息不全、不及时从而监督政府行为失效，这些情况与政务公开机制不健全有着千丝万缕的联系。公民参与行为也依然存在效率低与滞后性。因此，要通过加强相关立法、发展电子政务和强化社会监督来加强政务公开力度，提高公民参与。