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关键词：生态城市 指标体系 建设实践

内容摘要：论文对国内外生态城市理论进展和生态城市建设实践进行了较为全面的总结，指出了存在的主要问题，并呼吁各地在开展生态城市建设理论研究与实践过程中进行横向比较，注重实施效果，进行生态城市建设评估更具现实意义。

▲ 基金项目：本文系2012年秦皇岛市社科联社会科学重点应用性课题阶段性成果，课题名称：秦皇岛生态城市建设评估与改进措施，课题编号：201206169;河北省科技厅软科学立项课题，课题名称：我省农村社区文化需求分析及其实现路径研究，项目编号：12456133;河北省社科联课题，课题名称：基于科学发展观的河北省产业结构转型升级的路径选择

◆ 中图分类号：F119.9 文献标识码：A

1997年国家环境保护局推出环境保护模范城市建设，2002年推出生态省、生态市(县)建设。国家环境保护总局于2003年8月公布了生态省、生态市(县)建设指标(试行)文本。此后，全国各地开展了生态市建设活动。目前，全国已有海南、吉林、黑龙江、福建、浙江、山东、安徽、江苏、河北、广西、四川、辽宁、天津、山西、河南等15个省份开展了生态省建设，超过1000个县(市、区)开展了生态县的建设。全国生态市建设如火如荼的进行着。对生态城市建设进程进行客观分析，综合评价生态城市的发展效率和实施效果，系统反映国内各城市间生态市发展的区域差距，具有深远的研究影响。

生态城市的兴起与发展

(一)国外生态城市的兴起与发展

国外专家学者从各自的角度对其进行了研究探索并提出了具有不同价值的新论断。其中，较典型的有：1971年，联合国教科文组织(UNESCO)要用生态学的方法来研究城市系统，将生态城市建设与研究推向世界;1984年，苏联生态学家亚尼科斯基认为生态城市是一种理想城市模式，其中技术与自然充分融合，人的创造力和生产力得到最大限度的保护，物质、能量、信息高速利用，生态良性循环(王如松，1998)，生态城市的建设开始从理论阶段跨越到现实阶段;美国生态学家雷基斯特(1987)认为：生态城市追求人类和自然的健康与活力，即生态健全的城市， 是紧凑、充满活力、节能并与自然和谐共存的聚居地;1990年，第一届国际生态城市会议在美国加利福尼亚的伯克莱城召开。会议分析了生态城市建设的实践途径，探讨了生态城市构建原则与方法;1992年， 第二届国际生态会议在澳大利亚阿德莱德召开。它包括了道德伦理和人们对城市进行生态修复的一系列计划，远远超出了“可持续性”这个概念(冯端诩，2001);同年，日本专家学者探讨了生态型城市建设的理念及实施步骤，拉开了日本生态城市建设的帷幕;1996年，第三届国际生态城市会议在最需要环境保护的城市塞内加尔举办。这些国际会议均以生态城市为重要议题，推进了各国(城市)生态城市建设，尤其是体现在各国(城市)对生态园林的建设。生态城市理论已引起了世界的广泛关注和重视。

(二)国内生态城市的兴起与发展

国内关于生态城市的研究起步于20世纪80年代。1984年12月，在上海召开首届全国城市生态科学研讨会，提出了城市生态学的意义和方法;1986年6月，在天津召开第二届城市生态科学研讨会，主要讨论了实际应用问题，如生态城市的具体规划、筹建、管理等，以及开发难度等问题;首先提出建设生态城市的发展目标的是江西省宜春市，1988 年初推动生态城市建设试点工作。几年间，山东青岛、江苏南京、浙江杭州等城市纷纷开展生态城市试点建设;马世骏等(1984)结合我国实际情况，提出以人类与环境关系为主导的社会-经济-自然复合生态系统思想，在近 20 年来已经渗透到各种规划和决策程序中，对城市生态环境研究起了极大的推动作用;黄光宇认为，生态城市是经济、社会和自然的复合生态系统。在创建生态城市时应结合生态学原理，用现代科学与技术手段实现社会、经济、自然的可持续发展，最终创建生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路;梁鹤年从生态经济学、城市规划学等角度定义生态城市，他提出生态主义城市是生态完整性和人与自然的生态连接。

生态城市的评价模型及指标分析

(一)国外生态城市的评价模型及指标分析

国际上不同国家，城市生态系统评价研究方法名称各异、所用方法及模型也大不相同。拉丁美洲的IDRC项目“人类健康的生态系统方法”探讨了生态城市评价指标体系的理论和方法，但是并未建立完整的指标体系;荷兰的三成分模型 (the three-Component or theme models)盛行于美国和加拿大等国家，运用该模型可以分析当地经济、社会、环境的协调发展;Jeny等人采用DPSEEA模型研究了评价指标体系的建立方法;另外压力-响应模型(stress and stres-response models)在世界上的应用也较为广泛。

在生态系统指标的建立方面，各个国家也有较大的差异。1991年，在土耳其召开的联合国人居会议上，联合国人居组织(UNCHS)提出了一套城市指标体系，该体系包含46个指标，其中，环境方面的指标有4个，如固体废物处理方法、日常废物收集、废水处理比例和人均固体废物产量。社会经济方面的指标有住房、城市基础设施等。该指标体系应用于100多个国家的236个城市，取得了比较好的效果;1993年，欧洲委员会与城市环境国际研究所建立了由可进入性、资源的有效利用、良好的环境、绿地、人工环境质量、绿色经济、活力、社区参与、社会公正和健康组成的指标体系，然后合并成一个综合指数(王祥荣等，2006)。这套指标体系具有一定的创新，包含了经济、社会、环境的各个方面，用于分析东欧、西欧的一些城镇，取得了不错的效果;欧洲环境局采用了50多个指标构建指标体系，主要是基于现有的信息和数据，来确定城市主要环境问题。该指标分为城市环境质量、城市模式等共16类。

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