随着新兴经济体强劲增长，逐渐出现从落后的发展中国家向发展较快的发展中国家移民的新趋势。而后者经验不足，仍在摸索适合本国发展的移民管理政策，面临诸多棘手问题。

非法移民问题始终困扰正常移民流动。据统计，非法移民约占国际移民总量的10%至15%。这类人群流动性强，不受法律规范约束，难以管控，容易引发政治、治安等问题，成为潜在的社会不稳定因素。国际社会虽在移民管理方面积累了一定经验，但在面对与日俱增的非法移民和不断猖獗的贩卖人口等跨国有组织犯罪问题时仍捉襟见肘。

移民的生存与发展环境依然严峻。移民个体是移民链最重要、也是最脆弱的一环，极易成为经济与社会矛盾的“替罪羊”、各种极端势力与思潮的“出气筒”。国际金融危机、欧债危机引发经济衰退和社会动荡，武装冲突、政局动荡、自然灾害等造成大规模人员被迫流动。一些发达国家失业率居高不下，社会福利体系不堪重负，国内反移民情绪持续发酵。极端政客为转移公众对内政问题的关注，将矛头对准外国移民。政府为迎合民意也不断收紧移民政策，对正常移民渠道加以限制。同时，由于宗教信仰、受教育程度、收入水平等因素，许多移民往往难以融入当地社会，易受歧视和排挤，合法权益得不到充分保护。

目标——

实现双向流动，共享移民红利

移民问题涉及一国经济、文化、宗教、社会稳定等，也涉及国与国之间的关系与往来。在制定移民政策时，应以客观全面的态度看待国际移民形势，并充分考虑国情、对外关系、人口饱和度和民众情绪等多重因素，实现出入顺利、管理有序。

应对移民问题，要多看长处和积极面。“移民实现共赢”，这是国际移民组织和世界多数国家的观点。本着客观态度和发展眼光，承认并充分肯定移民对本国经济社会发展的贡献，积极加强移民管理，制定合理移民政策，才是有效应对移民问题的基础。

海纳百川，有容乃大。中国古代墨家提倡“兼相爱，交相利”。各国应秉持开放兼容心态，理性对待移民给本国社会带来的多元文化影响，引导民众和舆论正确对待移民；切实保障移民合法权益，解决其在劳动就业、家庭团聚、子女教育、医疗社保等方面的困难；减少歧视、排外和不容忍行为；帮助移民融入当地社会，为当地发展贡献力量；并努力实现人才和技术双向流动，让发达国家和发展中国家共享移民红利。

当今世界，国与国之间联系日益紧密，相互依存不断加深，一荣俱荣，一损俱损，处理任何问题均需各方通力合作，应对移民问题也不例外。努力缩小国家、地区间贫富差距，促进各国共同繁荣与发展，实现劳动力资源在全球范围内的有效合理配置，才是应对移民问题的根本途径。移民来源国、过境国和目的国应密切合作，有效管理正常移民流动，同时防范和遏制非法移民和贩卖人口现象。发达国家应帮助发展中国家加强移民管理能力建设。国际和地区组织应充分发挥协调和桥梁作用。