亨利·法约尔(HenriFayol,1841-1925),法国人,出生于法国的一个资产阶级家庭,早期就参与企业的管理工作,并长期担任企业高级领导职务。泰罗的研究是从“车床前的工人”开始,重点内容是企业内部具体工作的效率。法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的,以企业整体作为研究对象。他认为,管理理论是指“有关管理的,得到普遍承认的理论,是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”;有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业,也适应于机关和社会团体。这正是一般管理理论的基石。
　　一般管理理论的主要内容包括:(1)从企业经营活动中提炼出管理活动。法约尔区别了经营和管理,认为这是两个不同的概念,管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析,将管理活动从经营职能(包括技术、商业、业务、安全和会计等五大职能)中提炼出来,成为经营的第六项职能。进一步得出了普遍意义

上的管理定义,即“管理是普遍的一种单独活动,有自己的一套知识体系,由各种职能构成,管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。”法约尔通过对大型工业企业技术职能人员必要能力的相对重要性分析,指出处于不同管理层次的管理者其各种能力的相对要求不同,随着企业由小到大、职位由低到高,管理能力在管理者必要能力中的相对重要性不断增加,而其他诸如技术、商业、财务、安全、会计等能力的重要性则会相对下降。(2)倡导管理教育。法约尔认为管理能力可以通过教育来获得,“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”,每一个管理者都自以为拥有最好的方法,都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事,谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。(3)提出五大管理职能。法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能,并进行了相应的分析和讨论。管理的五大职能并不是企业管理者个人的责任,它同企业经营的其它五大活动一样,是一种分配于领导人与整个组织成员间的工作。(4)提出十四项管理原则。法约尔提出了一般管理的十四项原则:即劳动分工;权力与责任;纪律;统一指挥;统一领导;个人利益服从整体利益;人员报酬;集中;等级制度;秩序;公平;人员稳定;首创精神;人员的团结。它其中蕴含的企业人力资源管理思想包括:
1.提出管理者的素质要求
　　管理者作为组织活动的领导者必须具有一定的素质要求,他指出组织要制定出上好的行动计划,要求管理者具有对人进行管理的艺术、积极性、勇气、专业能力和处理事务的一般知识。管理者要处理好权力与责任的关系、个人利益与整体利益的关系、人员团结的关系、要能够充分挖掘创新精神。
　　不同层次的管理者的素质能力要求不同,管理者必须具有与之地位相符合的必要能力。法约尔通过对大型企业技术职能人员必要能力的相对重要性分析中,得出如下结论:工人的主要能力是技术能力。随着人的地位在等级中提高,管理能力的相对重要性也增加,同时技术能力的重要性减少。经理的主要能力是管理能力,等级越升高,这种能力越起主导作用。商业能力、财务能力、安全能力和会计能力在分厂长和部门领导等级的人中有其最大的相对重要性。随着人的地位升高,这些能力的相对重要性在每种人的评价中不断减少并趋向平衡。从车间主任或分厂长等级开始,管理比率由于其他比率的减少而增加了,其他比率都接近于全部价值的1/10。
　　法约尔从对各种规模工业企业领导人必要能力的相对重要性的比较中得出如下结论:(1)企业领导人的主要能力是技术能力。(2)随着企业等级的上升,管理能力的相对重要性必然增加,同时技术能力的重要性相对减少。在中等企业里这两种能力相等。(3)大型企业领导人最重要的能力是管理能力。企业越大,管理能力越起主导作用。(4)商业和财务能力对于中小型企业领导人比对于技术职能的中下层工作人员起着重要得多的作用。(5)随着企业等级的上升,管理比率增大了,趋于平衡的其它部门比率减少,接近于整个价值的1/10。
　　2.蕴含的管理原则
　　劳动分工和集中管理原则。劳动分工的目的是用同样的努力生产出更多更好的事物,劳动分工使职能专业化和权力分散,有利于员工提高劳动的熟练程度和准确性,从而提高效率;实现集中的目的也是为了尽可能地使所有组织成员的才干得到发挥和运用。劳动分工和集中管理本身是经常变化的,是在一种动态平衡过程中实现人才资源的整合利用,达到人力资源优化配置。
　　约束与激励原则。法约尔提出用纪律、秩序、等级制度来管理约束员工,使其工作有严格的规章制度限制,避免散漫、无为;并且认为每一名员工在组织中都有一个位置,每个员工都在他的位置上,员工要找到与他相适应的位置。同时法约尔也强调通过给员工的报酬来激励员工,其方法包括资金、分红、实物补助和精神奖励等。
　　团队原则。法约尔强调一个企业中,全体人员的团结与和谐是企业的巨大力量,要求做到组织中的统一指挥和统一领导,发挥人力资源的团体优势。