本文从经济学的角度来看我国经济贸易的发展，那么接下来我们一起具体阅读下文章内容吧。

关键词：经济学;技术壁垒;农产品;国际贸易

食品安全关系到消费者的生命和健康,所以各国一直都对此表示高度关注,采取各种措施保证本国消费者享受到安全的食品。除了在国内采取各种措施外,在农产品和食品国际贸易中也通过对进口产品设置技术性贸易壁垒以保证人类健康不受损害。但有时候也会招致出口国的抱怨,认为进口国是借“食品安全”为名,行“贸易保护”之实。那么实施技术壁垒到底是为了食品安全还是贸易保护?技术性贸易壁垒的真正含义和实践中的应用又是什么?本文试图从经济学角度对技术性贸易壁垒在农产品国际贸易中的作用做一探讨。

一、问题的提出:食品安全问题中的市场失灵

食品安全问题本身属于市场失灵的领域,这是因为仅凭市场本身的力量不足以解决在食品市场中存在的信息不对称、公共物品以及外部性方面的失效。

食品安全存在市场失灵,主要是因为:①食品生产者和消费者之间存在信息不对称。食品是一种“经验产品”乃至“后经验产品”,即食品的安全问题只有在食用之后才能有所体验和了解,甚至对于农药残留等问题在一定程度上经过体验之后也难以得出结论。所以消费者在购买食品时,只能凭直觉(根据食品的色香味)做出自己的判断和选择。而且通常对于一种食品,消费者只有购买并食用之后才能对其效用做出比较准确的评价,但有时由于残留的剂量比较小和潜伏期的存在,消费者在食用后仍不能立即对该食品的效用做出准确的评价。②消费者之间的信息具有公共物品性质,不具有排他性。就食品问题来说,市场参与者所需要的信息本身就是公共物品,一个消费者的对信息的享用不影响其他消费者享用;同时,由于信息的易传递性特点,信息消费者对于其他消费者免费享用信息加以限制也是不可行的。因此,对于公共物品,相比提供产品的服务所花费的成本,任何人得到的利益是相当小的,以致个人自己不会主动提供它。又因为食品种类繁多,其品质的差异性极大,因此即使是商标、品牌的不同也不能有效解决食品安全问题。因此在很大的品质差异性情况下,市场上就没有人能够充分担当有偿的信息披露者的角色(或者相对于价格而言,消费者去获得这些信息的成本过高)。③食品市场在生产者和经营者上存在外部性。

由于食品市场是一个“柠檬市场”,那些存在安全隐患、质量低劣但成本低、价格便宜的食品就很可能会将质量好但由于成本高而导致价格高的食品挤出市场,从而破坏了公平竞争的市场秩序。④同时,由于食品安全问题时有发生,影响了人们对经济和社会安全的预期,居民不得不将许多时间和精力花费在对于食品安全性的鉴别上,引起社会资源的极大浪费,从而导致整个社会福利的下降。

因此随着经济发展和收入增加,无论是发达国家还是发展中国家对于食品安全、环境和谐、产品差异性和产品信息的需求都日渐强烈。当遭遇市场失灵时,规章制定者日益被要求提供这些服务。于是政府和非政府组织通过制定并实施技术法规、标准和合格评定程序等技术性措施来满足包括保障人类和动植物健康和安全在内的一系列要求,纠正市场失灵,从而对进口农产品(食品)设置技术性壁垒以维护本国的食品安全就有了合理的经济内涵。

二、技术性贸易壁垒的定义与分类———从经济学角度

在讨论出于纠正市场失灵,维护食品安全目的而应用技术性贸易壁垒之前,我们首先需要对技术性壁垒进行定义和分类。这里需要指出的是技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade,简称TBT)有狭义和广义之分。狭义的技术性贸易壁垒主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序;广义的技术性贸易壁垒还包括动植物及其产品的检验和检疫措施(SPS)、包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术性贸易壁垒等。现在一般均是指广义上的范围。

按照美国农业部Donna Roberts等人的划分办法,我们可以从政策工具、实施范围和规章目标三方面对技术性贸易壁垒进行分类。

1、按政策工具划分的技术性壁垒:可以分为①进口禁止。具体又分为完全禁止和部分禁止。②技术说明。也就是对加工标准、产品标准和包装标准等有具体要求。③信息补救。如标签要求和产业自愿要求的管理等。

2、按实施范围划分技术性壁垒:指按技术性贸易壁垒措施的应用范围划分为三种,即针对国内外(即国内外相同);只针对所有的进口;和只针对部分进口。由此对国内生产和进口造成影响。

3、按规章目标划分技术性壁垒

按照规章目标划分技术性壁垒,如果某些技术性壁垒能够成功地修正市场无效而引起国内供给需求曲线的变化,那么这些技术性壁垒就有增加福利的作用。反

之,如果不能成功修正市场无效,则引起国内供给需求的变化则可能带来福利减少。政策目标主要有三:保护生产者的经济利益、保护消费者的健康和利益、保护自然环境。这些目标又能分别与降低生物和毒物风险以及虽然不能降低风险但能满足其他公众目标的措施联系起来。

三、实践中与食品安全相关的技术性贸易壁垒的实施

综合以上分类,与食品安全有关的技术性壁垒规章既有属于削减风险的措施,也有属于非削减风险但与质量属性相关的措施;它应用的范围有可能是针对国内外(即国内外标准相同)也有可能是只针对国外进口;它目标的初衷(或至少是表面上看来)应是保护消费者食品安全。按照文中提到的以政策工具划分的技术性壁垒措施,我们将与食品安全有关的措施和实践情况单独罗列出并举例加以说明。

1、进口禁止。(1)完全禁止:指禁止进口对人类健康造成伤害的食品。如2002年欧盟委员会称,新的科学论据证实,有一种叫作雌二醇17-B的激素会诱发癌症,还有其它的五种激素也会对人体有潜在的危害,所以欧盟各国农业部长将继续禁止输入来自美国的使用过生产激素的牛肉。(2)部分禁止:指禁止进口对人类健康有伤害的个别种类或品种。如2002年欧盟委员会公报称,欧盟从中国进口的一些鱼类产品中发现有禁止使用的兽类药品残留,并于当年3月暂停从中国进口动物源产品;鉴于中国方面采取了一些补救措施,欧盟对部分中国鱼类产品实行了解禁。

2、技术说明。(1)加工标准:如对进口产品需要标明具体的时间、温度等。(2)产品标准:如对园艺产品具体指出允许的某种杀虫剂的最大残留水平。2001年11月,欧盟对中国茶叶的农药残留检测项目,从原来的6项增加到62项。(3)包装标准:对包装技术进行说明,将细菌污染的可能性降至最低,要求所谓“绿色包装”。

3、信息纠正。(1)标签要求:标签要指明安全处理程序或产品是否对敏感性人群具有风险。(2)对自愿卫生要求的控制:即管理使用自愿卫生要求的措施。

四、结论:农产品国际贸易中技术壁垒的作用———一把双刃剑

从以上分析我们可以得出结论:在当代农产品(食品)国际贸易发展中,技术性贸易壁垒正在食品安全方面扮演越来越重要的角色,其影响和作用已经远远超出一般贸易措施。应该说,从保护食品安全角度来看,技术性贸易壁垒的出发点是合理有效的,但由于其具体实施措施有一定的弹性空间,因而为实施贸易保护主义提供了

可乘之机。因此就其内在机理和现实表现而言,技术性贸易壁垒其实是一把“双刃剑”,它既可以保障国民健康与安全,如强制规定产品的安全标准可以保护消费者的健康甚至生命,对国际经济和各国社会经济发展产生积极的影响;同时也可能有负面的影响,如被贸易保护主义利用,增加贸易成本,造成贸易障碍,引发贸易争端。

从目前技术性贸易壁垒的发展来看,许多国家,尤其是一些发达国家有贸易保护思想抬头,加强实施技术性壁垒的倾向,如不断颁布新的技术法规,扩大管制范围;不断对农产品增加检测项目,提高标准水平;实行严格的食品标签制度;实行更加严格复杂的合格评定程序和质量认证制度;实行“绿色包装”制度;对出口企业采取注册备案制度及其他登记管理制度等。这就需要我们积极参加国际标准化运动,了解国际技术动态和运作诀窍,主动参与国际标准的制定和采纳中;建立完备的农产品质量检测检验体系和质量体系认证工作;实施绿色营销战略,抓好强化卫生环保意识,选好生产养殖基地,保持良好生态环境、严防疫病发生,控制物质投入、更新加工包装工艺,缩小技术差距、做好标志申请使用等;针对市场细分,增加可选产品执行标准,适应不同市场准入要求;为农产品出口企业提供应对技术性贸易壁垒的咨询服务,在遇到贸易争端时,尽快制定出应对办法,或为磋商、谈判等过程准备更为充分的理由。

以上就是关于从经济学角度看我国经济贸易发展的全部内容，希望给予大家帮助。

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