科学合理的全面预算组织是全面预算得以顺利实施的重要保障，然而许多企业没有建立行之有效的全面预算组织，只把预算管理看作是纯财务行为，把预算的编制和控制交由财务部门负责。但是事实上，全面预算是集经营业务预算、费用预算、投资预算、现金预算等于一体的综合预算体系，包含了销售、生产、采购、财务等多方面内容。而这些部门的基础预算恰好是财务部门进行汇总预算的信息来源，并非是财务部门单独完成和独立决定的。财务部门只是从财务的角度对其他各部门预算及各项业务预算提供预算制定方法上的支持，并对各种预算进行综合分析。如果企业没有一个科学的全面预算组织，不仅不能实现预算应有的效果还会给企业的管理带来不好的影响，甚至降低企业的经济利益。

(三)全面预算缺乏战略导向性

全面预算与企业战略有着互动的关系，企业战略决定了全面预算，而企业通过全面预算的实施、反馈调整能够使各部门产生协同效应以保障企业既定战略目标的实现。可是目前许多企业并没有认识到企业战略在实施全面预算中的重要作用，甚至没有制定具体的战略目标，企业核心竞争力的培养和远景的预测往往也是止步不前的，在这样的前提下实施全面预算很容易导致企业只看重短期经营结果，忽视长期经营目标，最终使得短期的预算指标与长期的经营战略和规划发生冲突，各期制定的预算指标前后衔接不上，这样的预算管理不仅没有提高企业的管理水平，没有提升企业的竞争力，某种程度上还会影响企业的长远发展，使企业的经营规划处于十分被动的地位。

(四)全面预算的控制和考核机制不健全

实施全面预算考核是发挥预算约束与激励作用的必要措施，预算指标的完成往往是业绩评价的标准，为考核各部门工作经营绩效提供了重要依据。但是目前企业存在许多考核不力的现象，比如考核部门不明确、考核内容不具体、考核标准比较随意，这就导致了预算执行力度不够。此外，企业缺乏对预算执行效果的系统分析和改进措施，每年预算执行完毕，企业很少对全面预算的实施效果进行系统分析与总结就匆忙地进入下一年的预算执行，结果生产经营中的漏洞、费用发生的随意性等问题就会继续存在，如此反复，就违背了全面预算管理的初衷，使得预算资料准确性低，无法有效地为企业管理决策提供支持。这样不健全的预算控制和考核机制对企业来说是无益的，管理人员也会失去信心。　三、加强全面预算的改进措施

(一)加深对全面预算的认识，强调全员参与

全面预算是企业建立自我约束、控制与发展的有效机制，能帮助企业优化资源配置、加强内部管理、提高经济效益。它是一种全员的管理活动，不仅是管理者的工作职责，还是广大员工的责任所在。企业应当加强宣传相关知识，树立全员参与意识，在参与中互动。只有动员员工积极地献计献策，员工才会努力投入到预算的制定工作中来，使得预算工作得到进一步重视，为预算管理的推进提供了可靠的基础，从而达到预算管理的良好效果。而且企业管理当局与员工之间会因为较多的沟通了解减少信息的不对称带来的负面影响，有助于提高企业的管理水平。

(二)建立有效的全面预算组织

全面预算作为企业内部管理的重要方式，是个复杂的系统，要想充分发挥该系统的功能，使系统内各要素协调配合，建立健全有效的全面预算组织是有必要的。企业可以成立由高级管理者领导的预算管理委员会来负责全面预算的组织、审批、协调等各项工作，加强领导、明确分工、落实预算的制定实施。预算管理委员会可以下设预算管理领导小组来负责企业日常预算事项的处理，还可以设置预算管理办公室专门用于组织领导企业各分、子公司的预算工作，该办公室直接向预算管理委员会报告。全面预算不仅仅是财务部门的工作，还需要各职能部门的互相配合，因此这些预算组织机构要吸收各部门中熟悉企业总体战略规划、业务范畴、财务、预算的专业人士，保证预算实施的顺利有效。

(三)实现以企业战略为导向的全面预算