本文讲述了关于我国服务业人才安全问题的内容，供大家参考，接下来我们一起具体阅读下吧。

[摘要] “人才安全”是目前已得到广泛重视，但存在模糊认识和争议的问题，对于行业，这一现象则更为突出。笔者在文献研究的基础上，对服务业人才安全的内涵进行了探索性的诠释，梳理出目前研究中的不足。并结合服务业实际，指出我国服务业人才安全方面存在的主要问题，从而为进一步研究奠定了理论和现实基础。

[关键词] 服务业人才人才安全

一、“人才安全”的提出背景与误区

1.“人才安全”提出的背景。随着现代社会经济科技的日益发展，在国家之间、地域之间、企业事业单位之间竞争中，人才的作用越来越重要。由于人才本身具有资源的稀缺性、层次的相对性、本质的创造性和本身的趋利性等特点，使得在人才流动、人才位移的过程中，对原组织的利益造成侵害，由此，人才安全问题开始得到重视。

目前，国际上并无“人才安全”的提法，只有人事风险的概念。所谓人事风险，是指工作人员出于利益动机，以“跳槽”或窃取组织机密、携走核心技术、工艺诀窍、设计图纸、客户网络、研发成果等知识产权的方式，致使当事人所在组织的利益遭受重大损失的现象。受到人事风险侵害的组织，大到一个国家、地区，小到一个企业或机关、事业机构 。

而针对我国是发展中国家的具体国情和入世后外资企业大举进入的现实，我国的人才安全问题比发达国家更多样更复杂，如海外优秀学子留学不归、人员严重闲置浪费等等。因此，在我国，人才安全有其特殊的含义和范畴。 对人才安全认识的几个误区。虽然目前从国家到行业，对人才安全问题已经非常重视，但是对“人才安全”的科学内涵还是模糊和有争议的，对人才安全的认识至少以下四种观点:

(1)认为人才安全是因用人不当或人才流失而造成泄密等危及组织利益的安全问题,核心是留住关键人才,避免核心机密的流失。

(2)直接将人才安全与人才流动对立起来,认为人才安全是人才流动的直接产物，维护人才安全就是要限制人才流动。

(3)认为人才安全是一种制度而非一种机制,它是国家主管部门的事,与各地区,各单位的人事工作无大关系,主张不提或少提人才安全。

(4)认为人才安全只涉及到国家科技、金融、外贸、国防科研等部门，其他行业则不涉及。

这些观点或以偏概全或将问题简单化,或忽视我国现阶段的人才发展状况，都不足以解释实践中的人才安全问题。只有明确人才安全的科学内涵，才能有助于深入研究“人才安全”问题。

二、人才安全的研究综述

1.关于人才安全的概念研究。着名人才学家王通讯(2002)认为,对人才安全的理解，目前国内的学术观点还不一致 。阅览文献，总结对人才安全的理解主要有如下几种观点:

徐颂陶(2003)把人才安全定义为一个国家-一个单位的关键核心人才不受外部和内部的威胁，保持稳定和持续发展的一种状态 。核心人物主要是掌握国家或单位的军事、科技、经济、金融等核心信息、技术的关键人物。

杨河清(2004)认为人才安全，是指人才系统的运行对组织发展与安全的支持和保障作用 。人才安全交织于政治、军事、社会、经济、科技、文化等各个领域的安全之中，处于各种安全问题的最深层，是最本质的安全问题。

陈全明、张翔(2003)认为人才安全问题是由于人才流动所引致的组织机密泄漏、经济资源流失、核心和关键技术外流,进而损害组织整体利益的现象。我国人才资源结构不合理、闲置浪费严重,特别是人才流失所导致的人才安全问题越来越成为人们所关注的焦点。

赖华子(2004)认为人才安全制度是指防范或减轻人才流失特别是高级人才流失对原用人单位的负面影响，进而减轻乃至消除人才外流对国家经济发展甚至国家安全的不利影响的一种安全保障制度 。

林泽炎(2003)认为人才安全不是指人才本身的人身安全，是指一个国家、用人单位人才队伍在国际、国内人才市场竞争中，不会因其无序或过度流失而使国家建设、经济发展和用人单位的竞争优势受到损害或威胁 。

田志峰(2005)认为国家人才安全，有广义和狭义之分 。狭义的国家人才安全是指因工作在国家机密岗位、掌握国家核心技术的人才流失而发生的人才安全问题;广义的国家人才安全是指一个主权国家的人才资源及其开发运行系统免于遭受外部势力的侵害，以维护国家人才资源的稳定性，保障国家人才需求，保持国家的综合实力，避免因人才资源给国家政治经济军事等方面带来风险和危害。

王红乾(2004)认为“人才安全”不是人才自身的人身安全问题,而是人才资源配置安全和人才资源供给安全的结合,是缘于人才问题造成的危及组织生存利益,发展利益和战略利益的组织安全问题。“人才安全”实际上是指国家,地区,组织内部人力资源与社会发展,事业进步的合理匹配和协调增长,免于危险或没有危险,不受威胁或不出事故,有利于主体生存发展的客观状态。 关于人才安全的研究角度。王志军从美国等西方国家千方百计争夺发展中国家的人才来论述“人才安全”是发展中国家国家安全的“核心”(2001);许慕霖则从美国因人才流入获得的利益和发展中国家因人才流失造成的损失来呼吁关注发展中国家的人才安全(2003);赖华子、詹明、茆明认为人才安全法律制度的缺失是核心问题，面对国际人才市场一体化的挑战，我国应该从建设和健全人才法制着手，从而保障人才安全(2004);陈江生认为爱国主义教育和我国教育、经济发展、科研体制的改进是人才安全的保证(2003);杨红伟建议从信仰、薪酬、环境创新方面建立和完善高层次人才安全机制(2002);国务院发展中心的林泽炎博士认为构建人才安全管理体系是涉及政府、用人单位、人才和中介机构等多主体以及政策、舆论、机制、制度、技术等多层面的“系统工程”(2003);何章华认为我国人才安全及风险防范与经济全球一体化进程中人才高频流动密切相关(2003);朱松山和王效国主张建立人才安全预警机制以保障国家人才安全，对人才市场的进行监控(2004);王肇军认为通过竞业避止来减少企业由于人才跳槽造成的危害(2002);曾毓敏提出涉及法律、薪酬、激励等方面的引领人才安全的十大举措(2002);桂昭明从科研人员、军工人员、优秀学子三个层面论述国家人才安全(2003);边慧敏、郭志刚(2003)、朱利平(2005)、黄海燕(2003)都对企业的人才安全管理进行研究;宋斌、张卫东(2003)根据人才流失现状、人才流动发展趋向来构建留人机制。

人才安全的研究框架总结

从以上文献综述中可以看出，目前对人才安全的概念理解和研究角度具有不同的层面和视角。笔者对以往研究归纳总结如下:

人才安全文献研究框架图

通过以上框架图可以看出:目前对宏观层面上人才安全的研究成果较多，认识也比较深入;而对微观层面上人才安全因素的研究不足。

三、人才安全的内涵研究

笔者曾与几位服务业服务业管理者就服务业服务业人才安全问题做访谈，他们的观点是服务业并不涉及人才安全问题。理由一是自改革开发以来，服务业最早与国际接轨，所以，因“入世”带来的冲击力远远小于其他行业;二是服务性行业没有什么核心机密，因此谈不上“安全”问题。显然，他们的观点代表了相当一部分人的看法。

那么?服务业是否存在人才安全问题呢?我们不妨做出以下分析：

1.简单地从资源的角度来看，服务业经营者拥有人才资源、无形资产资源、固定资产资源、资金资源、信息资源等生产要素。既然人才是生产要素之一，就必然会象其他要素一样，有损、耗、失等风险，就不可能处于绝对的安全状态。既然人才是一种稀缺性资源，就必然会在资源配置和供给方面有不均衡，并因此影响服务行业中各企业的运行和发展。 从安全科学的定义看，安全科学是研究事物的安全与危险矛盾运动规律的科学。研究事物安全的本质规律，揭示事物安全相对应的客观因素及转化条件;研究预测、清除或控制事物安全与危险影响因素和转化条件的理论与技术;研究安全的思维方法和知识体系。 从安全科学的哲学基础来看，安全与危险在所要研究的系统中是一对矛盾，它们相伴存在。安全是相对的，危险是绝对的。安全的相对性表现在三个方面:首先，绝对安全的状态是不存在的，系统的安全是相对于危险而言的;其次，安全标准是相对于人的认识和社会经济的承受能力而言，抛开社会环境讨论安全是不现实的;再次，人的认识是无限发展的，对安全机理和运行机制的认识也在不断深化，即，安全对于人的认识而言具有相对性。危险的绝对性表现在事物一诞生危险就存在，中间过程中，危险可能变大或变小，但不会消失，危险存在于一切系统的任何时间和空间中。不论我们的认识多么深刻，技术多么先进，设施多么完善，危险始终不会消失，人、机和环境综合功能的残缺始终存在。 从我国业人才现状的角度看，目前我国服务业人才存在着供给短缺危机、人员素质不齐、人才结构失衡、人才流动无序等问题，这些问题，都已成为影响我国服务业发展的瓶颈。

综上所述，服务业人才安全是人才问题与服务业生存利益,发展利益和战略利益之间的和谐程度。它既是一种状态，又是一个“目标集合”。包括以下范畴：

人才安全是一种企业文化：在服务业企业的生产和发展活动中，保障人才系统的完好运行的观念。

人才安全是一门管理艺术：通过服务业企业人力资源管理政策、实践以及方法、手段等，达到人才的平衡稳定，合理更新，从而保障企业获得竞争优势。

人才安全是一种机制：通过有效的协调、管理，激励人才，激活人才。

人才安全是最大的经济效益：服务业企业对人才的投资得到合理回报。

人才安全是一种伦理道德：是服务业企业人才与服务业企业间建立“诚信”的心理契约。

因此，我们不能有走入对人才安全认识的误区，狭隘地理解人才安全，否认或忽视服务业人才安全问题的存在。而应通过对人才安全态势的研究，考察服务业人才安全状态和抗风险能力,以建立健全人才安全制度,改善人才安全保障环境，形成具有一定自主性，自卫力和竞争力的人才安全保障体系，获取相对安全利益,追求相对安全目标。

那么关于我国服务业人才安全问题的内容就介绍到这了，更多精彩请大家持续关注我们网站。

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