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2012年旅游局上半年工作总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局以全市旅游工作会议精神为指针，按照“打造龙头，形成合力，延伸产业链，塑造大旅游”的发展思路，紧密结合全年工作任务，积极提升旅游品牌知名度，增强行业管理服务水平，加快旅游项目建设步伐，带动发挥旅游业在服务城市转型，打造消费型城市上的积极作用，取得良好成效。1—6月份，全市接待国内旅游人数505.1万人次，同比增长38.2%，国内旅游收入33.25亿元，同比增长38.9%;接待入境旅游者2.73万人次，同比增长24.6%，旅游外汇收入909.6万美元，同比增长32.3%。现将有关工作汇报如下：

一、上半年主要工作完成情况

(一)打好基础，为产业发展提供保障措施。全市旅游工作会议召开后，根据市委、市政府主要领导指示，我局起草了《贯彻全市旅游工作会议精神实施方案》，方案旨在通过实施发展规划引领工程、投融资平台搭建工程、项目包装打造工程、基础设施完善工程、旅游产品提升工程和旅游形象建设工程等六大工程，实现旅游开发科学有序，社会投入更加多元，融资渠道进一步拓宽，产业支柱地位更加突出，社会和环境效益更加明显，使我市旅游休闲目的地产品、功能、营销、管理和服务体系更加完备。同时，为切实加强对我市旅游工作的考核，进一步明确市加快旅游发展工作领导小组各成员单位的职责任务，提高各县区、景区和市有关部门发展旅游业的积极性和创造性，我局还起草了《萍乡市旅游发展工作考核办法》和《萍乡市加快旅游发展工作领导小组及其成员单位工作职责》。三个文件的出台对于贯彻落实市委、市政府关于发展旅游业的安排部署，构建“政府主导，部门联动，市场运作，全民参与”的大旅游发展格局提供了有效保障和支撑。目前，文件已征求领导小组各成员单位的意见并形成送审稿。

(二)积极策应，为打造旅游品牌升温加速。今年以来，国家和全省范围内的旅游大型活动相继推出，我局以此为载体，借力推广我市旅游形象。一是积极策应省旅游局主办的“游客最喜爱的十大赣菜”评选活动，举办了“2011年迎新春萍乡十佳特色菜大擂台”活动，评选出“萍乡十佳特色菜”。并精心挑选其中5道菜参加“游客最喜爱的十大赣菜”评选。最终萍乡烟熏肉、莲花血鸭占据十大赣菜的两个席位，乡村小河鱼、萍乡小炒肉入选20道江西精品赣菜，有力宣传了萍乡饮食文化。

二是积极策应一年一度的国内旅游交易会。在我局的协调组织下，我市派出了由武功山、安源、杨岐三大景区，安源纪念馆及各县(区)旅游局组成的参展团赴交易会。会展期间，我市借助国家旅游局展台“红色旅游掀开蓬勃发展的新篇章”展示了油画《毛主席去安源》，借助国家红办红色旅游展区摆放萍乡旅游资料，共发放画册、光盘、宣传画等宣传资料计5000余份。有力宣传了我市丰富的旅游资源，提升了萍乡旅游品牌知名度。

三是积极策应“江西风景独好”旅游推广月，我局与宜春、新余两市旅游局抱团出击，在长沙举行了“江西风景独好”赣西片区旅游宣传活动，包括“江西风景独好·万人畅游赣西”首批旅游团出发仪式、“江西好·赣西美”大型旅游推介会以及“江西好·风景美”旅游风光图片展。活动吸引4000余名湖南游客赴我市游览，赣西片区与长沙市共同签订了旅游战略合作协议，同时发放了宣传资料近万份。

四是积极策应第一个全国旅游日，主办了以“读万卷书，行万里路”为主题的“中国旅游日”系列宣传活动，各县(区)旅游局、重点景区、旅行社、星级饭店、旅游汽车公司联合参加。精心制作和组织“萍乡旅游风光摄影展”，在秋收起义广场和市政府大院展出，发放宣传资料上万份，并进行了景区门票、旅游饭店消费券抽奖大派送和旅行社精品路线推介，滚动播放了萍乡旅游宣传片。活动对于提高广大市民的旅游意识，激发旅游热情，引导和谐旅游、品质旅游、文明旅游有着积极的意义。五是乡村旅游方兴未艾。东桥第四届油菜花节和粽子节及莲花坊楼第二届油菜花节吸引游客达20余万人次。毛家湾文化村成为我市乡村旅游新亮点。

(三)打造精品，加快景区开发建设步伐。武功山景区按4a级景区标准打造建设而成的福星谷精品游线正式对外开放。该线路包括福星谷金顶二级索道、福星谷高空栈道和百米悬索桥以及9处景观廊亭、观景平台等旅游设施。新山门区块项目总投资15000万元，拟建生态停车场、主题广场、地质博物馆、游客服务中心、新山门、商业街等设施，已完成第二次征地，正进行二次土方工程。万龙山温泉开发项目的住宅及商业街已完成基础柱砼浇筑。杨岐山风景名胜区综合开发项目已被列为省重点建设项目，目前正在编制项目可行性研究报告。普通寺修建性详规编制全面启动，已经完成基础地形测绘。一期投资1.5亿元的普通寺修复项目进展顺利，山门即将于7月竣工，拆迁安置区也正在加紧建设。投资500万元的张国焘、张

国庶故居目前主体工程已全部完成，配套工程正在紧张施工中。目前，武功山景区创建国家4a级旅游景区，孽龙洞景区创建国家3a级旅游景区工作已进入攻坚阶段;湘东东桥钟鼓寨景区、莲花良坊赣西民俗陈列馆的2a级旅游景区评定工作，已完成初评，现进入整改阶段。

(四)恒抓管理，确保市场秩序井然，行业健康发展。一是全力抓好旅游安全工作。春节和五一期间，我局均认真开展旅游市场安全大检查，全面排查治理各类旅游安全隐患，确保假期旅游安全。排查对象主要涉及旅行社、星级饭店、景区(点)和旅游相关企业，检查内容包括安全责任和措施落实情况、突发事件应急预案健全情况，特别是对武功山新开通的福星谷精品游线游览步道的安全防护情况、缓冲带设置情况及安全警示标志设置情况，缆车索道等设备的安全检测和维护情况等进行一次摸底检查。同时，对星级饭店的消防工作情况进行了重点督导，下发了《关于做好旅游行业消防工作的紧急通知》，详细检查人员密集场所疏散通道是否畅通情况和引导标志是否清楚醒目，对存在问题的单位下发了限时整改通知书。二是扶持帮助旅行社做大做强。继神州、顺达旅行社被评为全省四星级旅行社后，又积极扶持星球国际旅行社走联合靠大做强之路，经过近一年的时间，我市五家旅行社合并重组，目前星球国际旅行社拥有10个门市部，员工上百人，做到了统一管理、形象、宣传、财务。

三是加大从业人员教育培训力度。组织了导游年审和武功山景区讲解员资格证培训班，全市36家旅行社的100多名旅游从业者参加。培训内容包括萍乡市情讲解、武功山景区解说、武功山实地考察讲解以及导游带团技巧等，培训考核合格的讲解员，由我局、市人力资源和社会保障局、武功山管委会统一颁发《萍乡市景区(点)讲解员证》。并规定，今后带团进入武功山景区的讲解员必须持有此证。组织我市星级旅游饭店和待评饭店管理人员赴宜春参加全省旅游饭店管理人员培训班，提高我市旅游饭店管理人员素质。四是联合物价、工商、交通等部门全面开展零负团费、挂靠承包等专项治理行动，与市发改委、工商局、交通运输局联合下发了《关于萍乡市2011年旅游市场综合整治工作的方案》，进一步优化了我市旅游市场环境。

(五)创新营销，拓展旅游客源市场。一是加大区域合作力度。制定了萍乡市对接“长株潭”地区的旅游业区域合作方案，并赴“长株潭”地区就《萍乡市对接“长株潭”的旅游业区域合作建议方案》进行接洽，邀请“长株潭”地区旅游局率队来萍踩线、考察。应邀参加在韶山举办的2011年湖南红色文化节，邀请对方组团来萍考察、踩线，达到旅游区域实质性合作，互换客源，共享资源，刺激旅游消费的目的。二是在昌金高速公路萍乡服务区设立大型广告牌，发布旅游广告，以吸引过往游客来萍旅游，已与高速公路萍乡服务区管理处达成意向性协定。三是利用微博做好旅游宣传推介。在新浪、搜狐、腾讯等门户网站上分别注册微博，并积极利用好微博这一新型旅游宣传推广方式大力宣传推介我市丰富的旅游资源及开展各类旅游宣传活动，取得良好效果。四是做好萍乡旅游网及萍乡市政府门户网旅游频道的内容更新工作。

此外，我局撰写的《科学保护合理开发打造精品景区》在国家旅游报上刊登发表。

二、下半年工作思路及打算

下半年，我局将紧紧围绕《贯彻全市旅游工作会议精神实施方案》所明确的工作任务和职责，进一步统一思想，明确目标，落实措施，着力抓好以下几方面工作：

(一)以规划为引领，谋划旅游新发展

找准萍乡旅游形象定位和市场定位，以谋划大项目、建设大景区、构建大产业为出发点，以突出科学性、前瞻性、整体性、市场性为着力点，聘请国内具有一流资质的机构编制《萍乡市旅游发展总体规划(2011-2020)》，形成指导性、操作性、建设性强的产业规划体系，谋划和指导我市旅游业发展。进一步落实市委、市政府加快商贸文化旅游发展打造消费型城市的战略部署，配合编制萍乡市以商贸文化旅游为重点的消费型城市发展规划。

(二)以项目为重点，抓好旅游产品升级，完善旅游基础设施

1.深化a级景区创建工作。完成湘东东桥钟鼓寨景区和莲花良坊赣西民俗陈列馆创建国家2a级景区的评定工作;指导、协助孽龙洞景区和萍乡市明月湖风景名胜区创建国家3a级旅游景区工作，武功山创建国家4a级旅游景区工作。

2.精心策划包装项目。根据我市旅游资源特征和开发条件，以遵循国家产业政策和市场导向，注重资源合理配置为原则，抓紧组织编制旅游项目商业计划书，建立旅游项目库，切实提高项目投放的针对性，努力拓宽项目招商、融资、申报渠道，促成一批能够推动全市旅游经济超常规发展的重点项目落地。

3.加快推进旅游项目建设。着力破解市旅游集散中心项目在用地调规、资金缺口等方面的实际困难，争取年底完成主体工程。武功山景区：新山门区块项目完成停车场、博物馆和游客中心主体工程建设，金顶洞天项目完成设计并动工建设;羊狮幕索道项目完成选线、设计、报批，羊狮幕高空栈道完成规划设计并力争年内开工建设;万龙山温泉项目力争主体工程封顶。安源景区：红领巾少儿活动基地出台修建性详规和建筑设计，完成施工招标;安源古城三期工程竣工;启动安源国家矿山公园的开发建设。杨岐景区：融资修建祖庭庙宇群，完成普通寺大雄宝殿主体工程、山门工程、后山公路，完成孽龙洞招商任务。

4.狠抓旅游交通设施建设。完善旅游交通网络，提高景区(点)的可进入性和内部通达性。一是结合我市外环线建设，筹划武功山景区——杨岐山景区——安源景区旅游环线公路建设。二是大力推进武功山新山门至石鼓寺旅游公路建设和芦新武旅游公路山口岩—新泉沿线的塌方、路线沉陷治理和护坡工程。三是芦万武旅游公路确保年内全线沥青路面通车。四是对通往武功山景区的标示标牌系统进行统一布局、规划。

5.提升星级宾馆的数量和质量。年内争取引进2-3家四星级以上酒店入驻市区和重点景区，提升旅游综合接待能力。加强酒店质量管理，促进节能减排，帮助指导有条件评星或升星的宾馆酒店做好星级申报工作，提高宾馆酒店的档次和品位。

(三)以宣传促销为抓手，打响旅游品牌，拓展旅游消费市场

1.加快旅游形象建设。在沪昆高速沿线和萍乡服务区设立大型旅游营销广告;聘请专业公司制作萍乡旅游电子书，取代传统ppt演示方式;争取与强势媒体、著名企业合作策划举办以旅游为主题的节庆活动和文艺演出，集聚人气，扩大影响。

2.强化旅游促销手段。充分利用我市丰富的傩文化、工艺美术及地方竹木资源，着力开发一批旅游工艺品，扶持一批发展潜力大、市场前景好的和名优特旅游商品，并在全市各星级宾馆、旅游景(区)点、大型超市设立销售点，满足游客需求，增加旅游收入;有针对性参加影响力较大的旅游交易会、江西省红色旅游博览会等洽谈会和推介会，不断推广萍乡旅游品牌。

3.积极探索区域联合新模式。积极与“长株潭”地区开展旅游业对接合作，在我市召开年度区域合作会议，提出具体合作项目，制定合作方案。四地组织景区(点)、宾馆酒店、旅行社及相关旅游企业举行专题推介会。邀请“长株潭”地区200余家旅行社来萍踩线，采购旅游线路产品。

(四)以诚信建设为基础，提升行业整体服务水平，优化旅游发展环境

1.深入旅游诚信建设。充分发挥行业、社会监督的作用，借助新闻媒体树立诚信守法经营的旅游企业与从业人员的典型，引导旅游企业的诚信经营和旅游者的理性消费，维护诚信企业的正当利益，避免不正当竞争行为。组织开展诚信旅行社创建活动，增强行业自律，引导旅行社诚实守信，合法经营，杜绝出现超范围经营、“零负团费”、不规范广告用语、导游索要回扣等违法违规行为。

2.加大旅游投诉受理力度。通过采取网络、宣传册等多种渠道公布旅游维权投诉举报电话，确保投诉渠道畅通，做到有报必查，事事有回音，件件抓落实，切实维护游客正当合法权益。

3.加大旅游市场联合执法力度。主动与公安、工商、交通、质监、物价等部门加强协调与配合，开展综合执法检查，杜绝坑蒙欺诈现象，建立长效管理机制，创造文明舒适的旅游环境。

4.开展相关评选活动。评选全市先进旅游服务企业、旅游从业技术能手，树立行业优秀单位和个人典型;组织星级导游评选，促进导游人员提高综合素质，强化服务意识;继续实施旅行社星级评定标准，引导旅行社规范经营，做大做强;进一步规范我市地接市场，建立良好的竞争机制，年终评选优秀地接旅行社。

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