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工商局2012上半年工作总结
上半年，周至县工商局紧紧围绕市局“高效服务推进法治建设年”的目标要求，以服务周至经济大发展为主线，在具体工作中全面落实总局提出的“五个更加”的要求，进一步理清思路，提高认识，努力建设市局党委满意、县委政府满意、市场主体满意、系统干部职工满意的“四满意”和谐周至工商队伍，较好地完成上半年目标任务，为完成全年目标任务奠定坚实的基础。
一、上半年主要工作
(一)深化创先争优活动，加强培训，提高全员整体素质。
1、县局建立领导班子指导督查基层单位创先争优活动工作机制，班子成员围绕创先争优活动开展情况，深入基层指导督查20余人次，查找问题、制定对策，对创争活动开展情况进行点评，切实推动了创先争优活动在基层单位的扎实开展。
2、开展党组织和党员公开承诺活动和科所长平级联评活动。创先争优活动开展以来，围绕工商职能和群众关心的热点问题，13个党组织和120名在岗党员结合自身岗位职责，做出公开庄严承诺，自觉接受群众监督。6月份县局党委又结合今年先进基层党组织和优秀党员的评选，积极组织各基层支部采取互听汇报、互提建议的方式开展联评打分，以同级联评的方式引领整个活动深入推进、健康发展。
3、将争先创优活动的开展与岗位大练兵相结合，结合实际，制定2012年工商法规法律培训方案。对全体干部建立了学习培训档案，并要求每次培训后，认真做好培训小结，分析收获和存在问题，提出相关建议和意见，确保每次培训取得实效。上半年先后组织开展了政务系统、信息员、消防安全、迎世园懂礼仪等多项培训工作，取得良好效果。
4、积极组织我局各科、所队长参加市局举办的法制大讲堂培训，加强法律法规业务教育活动，同时针对实际，采取“一对一”培训方式，开展“月月送法下基层”活动。安排科室负责人和业务骨干深入各基层所，对口培训。与基层执法人员交流经验技巧，加强“手把手”的培训指导。上半年共进行了十次法制培训，参训人数为120余人次。提高了业务素质，促进执法办案水平和案件质量的提升。
(二)突出服务特色，支持县域经济发展。
今年，县局继续推进市局提出的发挥工商职能，结合辖区实际倡导个性化服务的决策，将“审批提速、服务提质、工作提效”贯穿于登记管理工作的始终,不断创新服务方式，优化服务措施,严格规范登记行为,努力提升登记水平，积极支持引导和促进县域经济健康快速发展。
1、依据市局的工作安排结合我县的实际拟定并下发了我局注册工作要点和企业个体监管工作要点，重点扶持大专院校毕业生返乡创业和下岗职工创业，通过缩短工作日，降低准入门槛，简化办事程序等方式全力帮扶企业，推动我县个体私营经济和中小企业总量上规模，结构上档次，质量上水平。今年上半年共收到办事群众和企业送来的锦旗3面。截止目前，新登记各类企业65户、变更登记企业115户、新登记农民专业合作社61户、新登记个体工商户293户、受理企业名称562户、核准企业名称459户。
2、在企业年检和个体验照中，以人为本，实行首违不罚，改进年检办法，对涉农企业和个体工商户实行专人负责并提供“绿色通道”，对电信、邮政企业推行预约上门年检，同时指导各所全面推行网上年检，切实抓好了对企业年检资料的书式审查与对企业实地检查的双落实。使今年的年检工作进入科学化、规范化的良性运行轨道。截止5月底个体工商户验照共989户，年检各类企业188户，其中网上年检136户，上门年检28户，预约年检16户。企业年检网上录入率为100%。通过年检、验照，共规范各类企业、个体工商户登记事项85户，强制变更企业22户，个体户18户。
3、全力服务“一城一园一区”建设。在结合集贤工业园和老子道文化展示区实际,拟定了我局促进发展的个性化服务具体措施。推行“一对一”服务方式全程代理企业办理相关登记手续，针对进入园区的企业我局实行提前介入、跟踪服务，提供事前引导、事中支持、事后服务的全程支持措施，保证为企业服好务，护好航，营造周至良好的发展环境。
4、积极推进商标品牌战略实施。一是制定著名商标企业发展规划，4月31日已将新申请的西安市鑫丰种业有限公司“秦丰”商标、以及延续申请的西安市富豪酒业有限公司“八云塔”商标的西安市著名商标资料报市局审定。同时将西安市鑫丰种业有限公司“秦丰”商标、西安市富豪酒业有限公司“八云塔”商标以及延续申报的西安市喜神食品有限责任公司“喜神”商标的陕西省著名商标资料报省局审定。周至县猕猴桃地理标志商标申报资料正在准备之中。二是根据我县农业大县实际情况，把农产品商标注册服务工作作为商标服务的重点工作，对农业专业合作社进行了摸底，做到重点扶持，上门指导，截止现在全县新申请注册商标32件
，其中农产品5件。三是结合企业年检上门为企业发放“商标注册建议书”、“商标策略提示书”、商标法律告知书，宣传《西安市人民政府关于实施名牌战略，扶持企业创驰(著)名商标的若干规定》等政策，动员企业积极注册商标，争创著名商标。
(三)发挥工商职能，继续规范整顿市场秩序。
1、加大流通环节食品安全监管和整顿工作力度。一是做好食品流通许可工作，截止6月1日，已经核发食品流通许可证496户。二是抓重点环节，确保“一票通”工作全面落实。截至目前全县478户食品经营的个体工商户全面落实了“一票通”制度。87户从事批发的个体工商户也都严格按照“一票通”的要求向批发的下游环节出据了合格票据。三是深入开展流通领域商品质量监测和食品抽样检验工作，今年来全局共完成了5次食品抽样检验，监测商品318个批次，网上录入318个批次，建立监测档案318份。
2、有重点的开展流通环节食品安全专项整治。一是开展了以食品打假为重点，保节日安全、人身健康专项整治工作。今年元月至二月初，我们用二十天时间对全县元旦、春节市场经营秩序、交易行为等进行了一次全面整顿，全局系统先后出动检查人员212人次，对全县8个市场进行了拉网式检查，共检查经营户430户次，其中食品经营户131户，受理消费者投诉2件、调解2件，取缔传销窝点1个，清理传销人员89人。有力地维护了节前市场经营秩序，维护了广大群众的合法消费权益。二是开展了校园周边环境整治，加强了校园周边市场、商店、摊位(点)等场所经营活动的日常监管。重点打击盗版教材和假冒伪劣教学器材、学习用具等行为。在检查中共出动人员150余人次，先后检查县17所中小学周边经营户165户，其中饭店、食品经营户31户，学习用品商店19户，临时摊点25户;取缔无照经营3户，规范未按规定填写销售台帐经营户4户。维护了正常的教学秩序。三是迅速开展“双汇”肉制品清查工作，进行猪肉市场专项整治，为了扎实认真搞好猪肉市场专项整治工作，让周至人民吃上放心肉，结合央视3.15晚会曝光了河南济源双汇食品有限公司大量收购销售瘦肉精猪肉的行为，采取有效措施，对辖区超市、食杂店进行了拉网式检查，，并对检查中发现销售“济源双汇”食品有限公司生产的火腿肠采取全部下架、封存等措施，维护肉品市场秩序，确保人民群众肉制品消费安全。在两天的集中清查行动中，我局共出动执法人员95人次，车辆17台次，检查农贸市场4户，超市6户，猪肉经营户33户，取缔无照经营户4户。四是及时开展对全县盐业经营大检查活动。对于三月份市场上出现抢购食用盐风潮，局一把手亲自带队，先后出动检查人员135人次，检查超市7个，农贸市场4个，经营户110余户，对县城内超市、商店、盐业公司进行检查整顿，保证了各大超市食用盐销售渠道畅通、货源充足，消除人们的恐慌心理。确保食用盐正常供应和销售，稳定市场，消除人们的恐慌心理。五是采取有效措施，积极开展了严厉打击食品添加剂专项行动。整治活动中共出动人员326人次，检查食品经营户296户，取缔无照经营小食杂店和摊点8户，规范食品经营者建立健全进货查验记录制度36户。净化了我县食品市场环境，保证了人民群众的健康和生命安全。
3、以“护航世园”为重点，先后开展反仿冒反误导严厉打击商业欺诈行为、“迎世园禁传销”、打击假冒伪劣商品专项整治、纸巾产品专项整治、汽车销售及配件质量监管等多项专项整治工作，共计出动执法人员500余人次，车辆60余台次，检查各类经营户780余户，取缔无照经营13户，规范经营户136户，有效地净化了市场秩序，为世园会的胜利召开营造了良好的消费环境。
4、对辖区计划生育药械市场整治工作进行了自查。在这次集中整治行动中，我局共出动车辆6台次，人员30余人次，配合县计生局等检查医疗单位3户，药店8户，计生用品经营户10户，重点检查计生市场主体资格准入情况，对从事计划生育药械、成人“性用品”的经营户，不符合条件的坚决不予登记。
5、积极开展了打击侵犯知识产权和违法广告专项行动。对我县汽车配件市场以及对超市、商场、批发市场的手机、药品、服装、箱包、家用电器进行拉网式检查，共出动车辆8台次，人员60余人次，查获假冒昆仑牌防冻液339桶。查处违法广告案件3起，对我县《周至报社》和《周至县广播电视台广告部》2户广告经营单位资格进行检查，登记户外广告6户，电视广告2户。
6、积极开展“守合同、重信用”企业申报工作。截止目前，我局共组织15户企业进行了申报，其中市政府级10户，市工商局级5户，现申报材料已经报送市局等待审批，通过“守重”企业的申报，提高了企业的诚信意识和社会影响，也促进了我县经济又好又快发展。
(四)、完善网络体系，及时受理消费者申诉举报。
1、继续完善了以县工商局为中心的消费维权网络和以大中型商场、超市为骨干的消费维权社会监督网络，大力开展了12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校、进景区等活动，扩大消费维权网络覆盖率工作。今年上半年，全县各级12315共接待解答群众咨询约186人次;受理消费者申诉38件，调解成功38件，成功率100%，为消费者挽回经济损失1.25万元。
2、紧紧围绕“消费与民生”，开展了3·15系列宣传活动。今年的3.15大型宣传活动，在我局的组织下，我县多家相关政府职能单位和周至县广告装饰建材商会20余家企业纷纷加入，共设各类展牌32块，现场受理消费者咨询3000余人次，发放宣传资料0份，并现场设立投诉站，成立以经检大队及城区工商所为主体的快速反应行动分队，迅速出动，现场解决投诉问题。宣传当日，受理消费者投诉13件，现场解决10件，收到良好的社会效果。
(五)加强内部管理，工作效率得到全面提升。
1、强化目标责任。制定并印发了2012年度综合目标责任书，制定了全年各季度目标责任书、使今年的目标任务分解到所、队、科室细划到人、落实到位。并将任务落实情况总结，以备年中和年末的考评做为主要依据。
2、元月份对全系统度目标责任制考评结果进行了通报，并对目标考评一等奖单位和优秀工作者进行了奖励。和周至县委、县政府签订了2012年度工商局目标责任书。
3、继续深入开展作风纪律整顿活动。强化工作纪律及日常工作规范，落实目标责任。针对我局机关一些同志在日常的工作中存在的不规范行为，县局要求科长、主任率先垂范，机关同志带头，严格遵守相关制度，以崭新的风貌搞好下一步的工作，圆满完成县局年初下达的各项目标任务。
4、在健全行政指导制度、建立长效执法监督机制上认真做好同级案件核审，通过每季度的案件评查，对我局行政处罚案件存在的问题现场指导，确保案件质量，严防行政复议、行政诉讼行为的发生。对经营户出现的一般违法行为以纠正为主，指导经营户改正，不盲目进行处罚。今年全系统共查办案件17件，立案17件，结案12件，罚款金额1.71万元。
5、对全系统硬件设施进行检查，发现的故障及时维修。今年以来，我局机关网络中断13次，工商所网络中断次数更多，特别是108国道拓宽光缆经常被挖断，直接影响到马召所和楼观台工商所的网络信号。网络中断后，信息中心及时和市局信息中心及网络公司联系，恢复了网络畅通，保障了我局信息化工作的正常开展。
6、政务信息工作成绩突出，工商形象整体得到提高。今年，我局继续落实《县局政务信息考核评比办法》，先后两次召开政务信息专题培训会，强化县局政务信息工作，收到良好效果。截止目前，我局在县局金信网上编发政务信息83条，市局采用26篇，被市局工商信息采用三篇，向县委、县政府报送政务信息76条，被采用70条，被县级以上电视媒体报道5篇。
(六)加强党风廉政建设
党风廉政建设历来是我局工作的重点，年初我局与各单位签订了党风廉政建设目标责任书，积极推行廉政风险点防范管理，将风险点教育贯穿与各项工作之中，有效防范廉政风险和监管风险，要求大家自觉维护工商形象，在全系统提倡“周至精神”，促进全体党员干部“讲党性、重品行、作表率”。上半年，组织全体科、所长及机关所有党员观看了警示教育片，通过对警示教育片的观看，使全体同志深刻的认识到必须树立起正确的人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的思想，真正做到廉洁奉公。
二、展现的亮点工作
(一)在“创先争优”活动中，县局坚持“四个结合”，落实“七项措施”，取得显著成效，获县委“创先争优”活动先进单位，受到县委的表彰，并将我局的做法编发简报，被全县各单位广泛学习。
(二)2012年3月，在周至县食安委年度工作大会上，周至县工商局被评为年度食品安全工作先进集体。获得全市工商行政管理系统服务农村改革发展工作先进单位。
(三)县局结合周至县农业大县的特点，全局上下大力发挥“六员”(宣传员、引路员、服务员、信息员、监督员、推动员)作用，积极开展农民专业合作社的注册登记工作，发展数位居全省第一。2月16日，西安晚报、西安日报等多家媒体到周至县采访调研农民专业合作社的注册发展状况，就县局在服务支持周至县农民合作社发展方面的做法，进行了采访。
(四)、在服务县域经济发展工作中，县局拓展服务方式，多方扶持，通过企业动产抵押等融资形式为西安首阳山果业科技开发有限公司争取银行贷款200万元，解企业燃眉之急，成为县局扶持引导企业发展的又一新渠道。五月份，周至辖区最大的蔬菜专业合作社终南三湾神舟行绿色蔬菜专业合作社芹菜滞销，县局迅速采取措施，实施“农超对接”机制，积极与几大超市联系，拓展销售渠道，很快化解了蔬菜滞销问题，得到企业称赞。
(五)今年3·15国际消费者权益的纪念活动，在县局的积极组织下，政府相关职能部门和企业参与热情高涨，宣传力度大，效果好。参与宣传活动的二十余家企业代联合发出“诚信经营”承诺书，就加强行业自律，开展行业诚信经营，保护消费者合法权益进行了公开承诺。周至县电视台、周至报社等新闻媒体到会场进行了现场跟踪报道，活动盛况空前。
(六)局、所12315工作机构两级联动，推行对申诉、举报情况台帐式管理，对受理情况逐一登记造册，随时跟踪办理进度和掌握办理结果，并与信息网络一一对应，做到“一案一卷”，受理、调解、查办案件情况等一目了然。大大提高12315维权效率，真正做到维权上提速。
(七)广济所在流通食品监管方面改变监管方式，从强化食品经营者培训入手，增强辖区食品经营户的法律意识和责任意识，分批分期对辖区经营户进行培训，进行源头堵截，提高食品市场监管水平，得到消费者赞誉。
(八)4月20日，我局干部田五周同志获得全市孝老爱亲模范提名奖。田五周同志用自己的实际行动诠释了一个普通共产党员在开展创先争优活动中敬业爱岗、孝亲爱亲的感人精神，为全系统干部树立了一面朴实无华的道德旗帜。
(九)建设充满生机活力的和谐工商文化，充分展现周至工商朝气蓬勃的精神风貌。通过积极组队参与周至县2012年春节乒乓球公开赛、组织全系统六十多名女同志到柞水溶洞和凤凰古镇参观游览、组织全系统一百名干部职工参加县上的义务植树等形式多样的集体活动，大大增强了集体的凝聚力和感染力，周至县工商局整体形象得到大大提升。
三、下半年工作思路：
(一)、发挥职能作用，全力服务地方经济发展。
1、坚持抓服务、求创新，进一步将个性化服务措施推向深入。要进一步细化我局个性化服务措施，继续引导、支持、服务农民专业合作社发展，完善重大项目、产业发展、产业园区、创业促就业四个绿色通道，促进投资环境进一步优化，在服务集贤工业园区和老子道文化展示区的工作上做细做实。
2、努力服务新农村建设。一是将“监管与服务相统一”的理念，落实到工商部门履行职能的全过程。积极开展“红盾护农”行动。加大农资市场监管力度，严厉查处“损农、害农、坑农”行为。二是大力实施合同助农工程。积极推行订单合同示范文本，加强订单农业管理，对涉农合同的签订进行事前、事中、事后全程跟踪和监管服务，督促合同兑现、履约。三是大力发展农村经纪人。以周至特色产业为重点，在猕猴桃、生态旅游、绿色蔬菜等特色产业方面优先培育和发展农村经纪人，下半年拟举办一期农村经纪人学习培训班，切实提高农村经纪人的综合素质。
3、推进品牌战略工作，大力实施“品牌兴县”战略。一是加大商标注册力度，将商标注册服务工作深入到各个企业，下半年每个工商所至少指导申请2-3件农产品注册商标;至少确定一件已注册农产品商标，扶持其成为当地特色农产品。二是加强对我县驰(著)名商标的行政保护力度，继续做好商标信息普查工作。三是做好周至县猕猴桃地理标志商标申报资料报送工作。今年力争对我县周至县猕猴桃地理标志商标注册成功，帮助我县运用地理标志提高经济效益。
(二)、强化行政执法，切实整顿和规范好市场经济秩序
1、严厉打击流通领域制售假冒伪劣食品行为。
一是抓好法律法规宣传培训。下半年各工商所要结合实际举办一期食品经营户法律培训，提高食品经营户的自律意识，做到对违法行为源头堵截。二是加强食品安全监管。进一步健全食品日常监管机制,建立婴幼儿奶粉、饮料等备案制度;认真开展好节日食品市场专项检查;切实保障猪肉、禽畜食品市场消费安全。三是进一步加大校园周边环境、城乡结合部等重点区域及地沟油、瘟病猪肉、假劣名酒等重点品种的案件查处力度;严厉打击制假售假行为。
2、加大查处虚假广告宣传和商标侵权行为力度。加大户外广告监管力度。加强对周至已经注册农产品商标保护工作。
3、进一步抓好12315网络建设，不断延伸维权的触角，壮大联络员队伍。及时处理市局网上转办、拟办的12315申诉投诉案。
4、进一步强化依法行政工作。下半年全系统要不断加大办案力度、拓宽办案领域、提高办案质量、提升办案能力，要在全系统组织开展一次执法大检查。通过检查评选优秀案卷和办案能手。要进一步深化行政指导工作，改变“执法就是处罚”的观念，把执法的重心由事后处罚转到事前的规范、指导和宣传教育上。
三、加强队伍建设，努力树立工商新形象。
下半年我们要以提高业务素质为重点开展全员分类再学习、再培训工作。县局法制科、人事科、办公室要加强培训的力度，按照具体学习培训计划，以岗位需求为导向，有针对性地开展综合素质、专业基础和岗位能力的教育培训工作。
四、继续做好党风廉政建设工作。
抓好廉政制度建设。进一步建立健全廉洁承诺制度、廉政谈话制度、过错责任追究制度、谈话提醒制度和戒免制度，充分发挥制度的规范和保障作用，用制度约束和规范队伍的执法行为。继续开展“述职述廉”活动，切实畅通社会监督渠道;继续加强行风评议工作，全面推进政务公开，切实规范执法行。抓好“两个风险点”防范工作。规范制作各个工作岗位的工作流程，将各岗位职责和流程的廉政和监管风险点公布上墙，便于内外监督，促进廉洁和依法行政。
下半年，我局将在总结上半年工作经验的基础上，克服不足，按照县局年初的统一部署，刻苦努力、顽强拼搏、迎难而上、扎实工作，确保全年各项工作任务顺利完成。
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