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2012年上半年，全市公安政治工作紧紧围绕公安中心工作，坚持以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，以服务公安三项建设为着力点，以构建和谐警营为支撑，扎实践行“三个治安”理念，深入执行“政治建警、公正塑警、素质育警、宣传树警、关爱凝警、信息强警”要求，切实打造“敏锐政工、主动政工、效能政工”，有效提升了公安政治工作服务大局、服务实战、服务民警、服务群众的能力和水平。上半年，全市公安机关有7个集体、3名个人获得全国级荣誉，15个集体、12名个人获得省级荣誉，21个集体、63名个人获得市级荣誉;1名个人荣立一等功，3个集体、1名个人荣立二等功，85个集体、204名个人荣立三等功。

一、牢牢把握政治工作首要任务，切实推进深入学习实践科学发展观活动。始终把学习实践活动作为牵引公安政治工作、强化理论武装的首要任务，既高规格、高质量地完成规定动作，又高标准、高要求地推进自选动作，工作成效凸显，得到省委、市委指导检查组的充分肯定，市委学习实践活动简报6次刊载介绍我局经验。一是高起点落实组织保障。市局高度重视学习实践活动，超前谋划、精心组织、周密实施，市委常委、公安局长王惠敏亲自出席市局动员大会并作重要宣讲动员，市局5次召开党委会或工作推进会研究谋划，配套出台18个相关文件推动落实，建立党委成员联系指导工作制度。全体党委成员和各单位“一把手”以身作则、率先垂范，带头学习、带头调研、带头实践，并主动为民警作辅导宣讲，累计达120余场次。市局专门组建学习实践活动四个指导检查组，及时深入各单位开展督促指导，发现并整改存在的问题和薄弱环节，总结提炼工作中涌现出来的典型做法。二是高质量组织理论学习。按照“方法求活、形式求新、理解求深、效果求实”的思路，制定出台《机关学习制度》和整体学习安排计划，明确责任，严格要求，狠抓进度。积极创新学习形式，主动推出读本原著学、网上专栏学、电化教育学、周刊交流学、手机短信学等“五学”形式，开展以“经济发展公安干什么，我为公安发展做什么”为主题的解放思想讨论，举行微型党课授课、主题演讲、体会交流等系列活动，组织全局的理论知识测试。学习总体进度和深度达到预期目标，民警理论素质明显提高，理论测试成绩合格率100%。我局学习工作得到市委办公厅、市实践办充分肯定并向全市介绍推广。三是高要求突出实践特色。把突出实践、体现实效贯穿于学习实践活动始终，强化学习成果的运用转化。市局党委成员及各级领导干部围绕推进“三个治安”建设、社区警务建设、执法规范化建设等相关课题，深入基层开展调查研究，寻策问计、破解难题，累计调研达89人次，并形成了一批具有较高参考和应用价值的调研报告。在此基础上，市局相继制定出台关于加强城乡社区警务机制建设、执法规范化建设、大巡控体系建设、和谐警民关系建设等系列指导性文件，推出了一批实实在在便民利民工作举措。四是高标准做好查摆剖析。坚持内外结合、上下结合的原则，主动采取上门走访、召开各层面座谈会、书面信函征求、广场咨询、媒体网络交流互动等多种形式，广泛征求市直机关、乡镇、街道、社区、“两代表一委员”、警风监督员、新闻工作者代表、普通群众、基层公安机关和民警的意见建议。期间，累计走访相关单位60家，走访群众536人次，召开座谈会6个，共征集意见建议5方面316条。市局各单位也通过请进来、走出去等形式，认真征求服务对象、联系部门、普通干部群众等对本单位的意见建议，进一步查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。局、处两级班子成员还主动开展谈心交心活动，积极开展批评和自我批评，找准自身在贯彻落实科学发展观和党风党纪党性方面存在的不足，并认真撰写生活会发言材料。

二、牢牢把握正确的选人用人导向，切实推进公安干部人事制度建设。深入贯彻落实《公安机关机关组织管理条例》，牢牢把握正确的选人用人导向，积极推进公安干部人事制度改革，干部管理的公信度明显提高。一是顺利完成处级干部竞聘工作。严格按照《干部选拔任用条例》有关规定，本着“靠实绩、重才干、凭民意、按程序”的思路，精心组织开展市局机关处级干部公开竞聘工作，通过笔试、计算机测试、面试、民主测评等一系列规范步骤，选拔了一批优秀同志充实到各级领导岗位。竞聘工作共提拔交流干部110名，有效加强了局机关领导班子建设，机关民警普遍反映积极。同时，根据机关领导干部的调整情况，同步启动并顺利完成机关党组织和分工会的改选工作。二是精心出台领导干部选拔任用工作若干规定。牢牢把握正确的选人用人工作导向，严格秉持“任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩”及“民主、公开、竞争、择优”原则，积极构筑符合公安实际的领导干部选拔任用工作机制。经充分调研论证，并经市局党委多次讨论研究，于5月初出台《市公安局领导干部选拔任用工作若干规定》，对领导干。

选拔任用的基本条件、选拔任用方式、后备干部管理等一一作出明确而细致规定，有效提升了干部选拔的规范化、科学化水平。公安部人事训练局网站全文刊登《若干规定》。三是调整完善城区公安管理体制。按照“理顺条块关系、提升管理效能、激发工作活力”的原则，主动协调市委组织部、市人事局、市编委和六区党委政府，积极探索城区公安管理体制调整思路，在多次协商基础上，稳妥落实城区公安分局体制完善工作。4月8日，以市两办名义下发《关于进一步完善市城区公安分局管理体制的实施意见》，对领导干部任免、人事编制管理、调配招录及党群管理、纪检监察等问题予以进一步明确和完善。意见既体现坚持条块相结合的公安管理体制，又充分发挥“条块”两个方面的积极性，得到六区党委政府和公安机关的普遍欢迎。

三、牢牢把握队伍思想现状，切实推进和谐警营建设。以“听警声、解警忧、暖警心、爱警营”活动为载体，牢固树立以民警为本理念，进一步创新公安思想政治工作方式，切实强化人文关怀，积极落实从优待警各项措施。一是注重对民警的思想关爱。严格落实队伍思想状况定期分析、重大事项报告、分级谈心谈话和动态预警制度，及时掌握队伍思想状况。特别是针对今年来工资改革、机构调整等对民警思想产生的影响，有针对性地做好一人一事的思想政治工作，确保队伍整体稳定。积极发挥机关党组织作用，全面组织开展核心价值观教育活动，大力弘扬“忠诚党的事业，履行为民职责，维护社会正义”的警察精神，着力培育民警的责任意识和爱岗敬业精神。大力发挥表彰奖励的导向作用，积极选树公安先进典型，继续施行立功受奖向基层单位和民警倾斜，基层一线占全局表彰奖励总数的93.3%。二是注重对民警的动力激发。按照市县联动、条块捆绑、讲究绩效、奖惩罚劣考核机制，在广泛听取各级公安机关意见建议、积极借鉴相关单位成功经验基础上，经市局党委充分讨论研究，制定下发《市局机关年度绩效考评办法》和《县级公安机关20年度综合考评办法》，对考评项目进一步予以整合归并，对部分项目予以调整完善，最大限度提高考评工作的科学性、针对性和可操作性。三是注重对民警的文化熏陶。依托前卫体协和工青妇等群体组织力量，大力加强具有公安特质的文化建设，积极发挥民警个人特长，多策并举开展各类娱乐活动，丰富警营文化生活。以自编自导自演的形式，成功举办“万家灯火平安夜”新年文艺晚会，赢得了民警和社会各界的普遍好评。认真组队参加市级机关体育、文化竞赛活动，积极筹建机关警官俱乐部，筹备国庆60周年歌舞创作表演大赛。四是注重对民警的健康保障。将心理调适作为思想政治工作的重要手段，进一步加强市、县两级心理健康服务中心和辅导员队伍建设，心理训练、咨询服务和危机干预三位一体工作体系日趋完善。制定出台《市公安局工会休养工作暂行规定(试行)》，严格落实民警带薪休假制度，定期通报休假情况。专门出台《关于进一步加强离退休干部工作的意见》，坚持从政治上重视、从生活上关注、从感情上沟通，切实做好各项离退休干部的服务保障工作，赢得了老干部的一致好评。五是注重对民警的信息化管理。积极推进全市公安队伍管理信息系统(县区版)，专题制定深化运用公安队伍管理信息系统的计划，充分发挥该系统在队伍日常管理、监督考核、学习交流等方面的优势。